上海：這家總理點(diǎn)贊的公司有啥門(mén)道
開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易單一窗口改革試點(diǎn)

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)的消息，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)本月22日考察了上海自貿(mào)區(qū)億通國(guó)際股份有限公司。在考察時(shí)，總理稱(chēng)贊道，在當(dāng)前全球進(jìn)出口貿(mào)易萎縮情形下，你們創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易打造了新亮點(diǎn)。

這是一家怎樣的公司，為何會(huì)被總理點(diǎn)贊？他們又做了哪些創(chuàng)新，成為了中國(guó)外貿(mào)工作的新亮點(diǎn)？

國(guó)際貿(mào)易單一窗口不斷升級(jí)

張江匯智湖畔，云集了上海許多創(chuàng)新型企業(yè)，億通公司本部大樓就坐落于此。

走近億通公司，一樓演示廳內(nèi)一面巨大的電子顯示屏格外引人注目。22日，總理就是在這面顯示屏前，聽(tīng)取了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及上海電子口岸建設(shè)的最新情況。其中，國(guó)際貿(mào)易單一窗口作為上海自貿(mào)區(qū)的一項(xiàng)改革亮點(diǎn)，引起總理關(guān)注。

億通公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，是貫徹落實(shí)中央十八屆三中全會(huì)提出的“實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求的具體措施，也是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新和促進(jìn)上海口岸通關(guān)安全便利的重要內(nèi)容。對(duì)這項(xiàng)工作，上海市委、市政府高度重視，全力予以推進(jìn)。在國(guó)家口岸辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、公安部、交通運(yùn)輸部的支持和指導(dǎo)下，2014年2月21日，上海依托電子口岸率先開(kāi)始建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口試點(diǎn)。

2014年6月18日，上海單一窗口兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目——“海運(yùn)貨物進(jìn)口申報(bào)”和“船舶出口岸聯(lián)網(wǎng)核放”正式上線(xiàn)運(yùn)行。

2015年6月30日，上海單一窗口1.0版正式發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了單一窗口的主要功能，口岸貨物、船舶申報(bào)的各主要環(huán)節(jié)全部納入，包括進(jìn)出口貨物、運(yùn)輸工具、貿(mào)易許可、企業(yè)資質(zhì)、支付結(jié)算及信息查詢(xún)6個(gè)模塊。

2015年底，上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口又發(fā)布2.0版，基本覆蓋口岸監(jiān)管主要環(huán)節(jié)，主要功能前推后移至國(guó)際貿(mào)易管理的各主要環(huán)節(jié)。

對(duì)接22個(gè)部門(mén)服務(wù)15萬(wàn)家企業(yè)

國(guó)際貿(mào)易單一窗口如此重要，是因?yàn)樗淖兞丝诎侗O(jiān)管的方式，真正實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易便利化。

億通公司戰(zhàn)略規(guī)劃總監(jiān)劉紅說(shuō)，過(guò)去貨物通關(guān)或船舶進(jìn)出港時(shí)，企業(yè)需要對(duì)接多個(gè)口岸監(jiān)管單位，在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門(mén)之間奔波，提交大量重復(fù)的數(shù)據(jù)和材料?！斑@種情形被形象地稱(chēng)為‘蜂窩煤’，監(jiān)管部門(mén)各自為政，彼此之間無(wú)法打通?！倍鴨我淮翱诰褪且蛲ā胺涓C煤”內(nèi)的各個(gè)通道，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少奔波。

上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口立足于政府主導(dǎo)的公共服務(wù)平臺(tái)定位，按照“一個(gè)平臺(tái)、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”的理念，在口岸監(jiān)管環(huán)節(jié)和國(guó)際貿(mào)易管理各主要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)單一窗口向監(jiān)管部門(mén)一次性提交申報(bào)，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)單一窗口向企業(yè)反饋辦理結(jié)果和共享監(jiān)管結(jié)果信息。目前，單一窗口已經(jīng)對(duì)接中央到地方的22個(gè)部門(mén)，服務(wù)15萬(wàn)家企業(yè)。上?？诎?5%的貨物申報(bào)、全部的船舶申報(bào)，都已經(jīng)通過(guò)單一窗口辦理。

改革帶來(lái)的變化是明顯的。單一窗口大幅壓縮了企業(yè)通關(guān)時(shí)間，貨物申報(bào)由1天縮短到半小時(shí)，船舶申報(bào)由2天縮短到2小時(shí)。據(jù)測(cè)算，通過(guò)單一窗口節(jié)約各類(lèi)申報(bào)企業(yè)的時(shí)間和人力成本，每年的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)20億元以上。

今年前三季度，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)4.6%，集成電路出口同比增長(zhǎng)13.4%，港口外貿(mào)集裝箱同比增長(zhǎng)0.4%，航空外貿(mào)貨郵增長(zhǎng)3%，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、外貿(mào)壓力增大的背景下，上海自貿(mào)區(qū)依靠國(guó)際貿(mào)易單一窗口等貿(mào)易便利化改革舉措，取得了不俗成績(jī)，難怪總理會(huì)說(shuō)，“為擴(kuò)大我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易打造了新亮點(diǎn)?！?/p>

3.0版在望平臺(tái)將更加開(kāi)放

事實(shí)上，億通是上海乃至中國(guó)口岸電子化的先驅(qū)者。

2001年，上海啟動(dòng)“提高口岸通關(guān)效率工程”，即“大通關(guān)”工程，提出了實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)“一點(diǎn)接入”和通關(guān)便利化的工作目標(biāo)。為此，市政府批準(zhǔn)成立專(zhuān)事于電子口岸建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的國(guó)有股份制企業(yè)，這就是上海億通國(guó)際股份有限公司。十幾年來(lái)，億通相繼承擔(dān)了大通關(guān)平臺(tái)（上海電子口岸平臺(tái)）、特殊區(qū)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)、洋山深水港綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、口岸電子支付、港航EDI系統(tǒng)、單一窗口等重大建設(shè)任務(wù)，服務(wù)功能貫穿交易、監(jiān)管、物流、支付四大國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

今年年底，上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口還將深化推出3.0版，爭(zhēng)取更多部門(mén)參與到單一窗口建設(shè)，納入更多的管理和服務(wù)功能，營(yíng)造口岸與貿(mào)易生態(tài)圈，建設(shè)開(kāi)放共享平臺(tái)。

未來(lái)，在單一窗口基礎(chǔ)上，億通還將擔(dān)負(fù)起亞太示范電子口岸建設(shè)的重任。這是2014年北京APEC會(huì)議上，由中方提出的一項(xiàng)國(guó)際貿(mào)易便利化倡議，而亞太示范電子口岸的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心就設(shè)在上海。目前，已有9個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)體的12個(gè)口岸加入該倡議，億通也已啟動(dòng)與巴塞羅那港、新南威爾士港、英國(guó)IHS公司的互通試點(diǎn)，“互聯(lián)亞太，邁向國(guó)際”，將是未來(lái)的目標(biāo)。