這場“放管服”座談會，總理為何放在
上海自貿(mào)區(qū)開？

11月21日，李克強總理主持召開深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會。地點有講究，不在中南海，而在上海自貿(mào)區(qū)。要理解其中涵義，可追溯到半年前的5月9日，國務(wù)院召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議，各地連線中南海，傾聽總理改革部署。半年過去，“推進(jìn)”成效如何，積累了哪些好的經(jīng)驗，可以說到了開一個“現(xiàn)場會”的時機，以促進(jìn)改革“深化”。

11月21日，李克強總理考察GE中國研發(fā)總部。

地點選在哪兒？上海自貿(mào)區(qū)作為“放管服”改革最先破題的地方，無疑是最佳選擇。從3年前力促中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立起，這里就一直是李克強寄予厚望的地方。他一再強調(diào)，自貿(mào)區(qū)是“改革高地”而非“政策洼地”。事實上，上海自貿(mào)區(qū)成立3年來也沒負(fù)改革試驗之名，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上邁出實質(zhì)步伐，先行先試100多項改革措施并復(fù)制推廣到全國?？梢哉f，這里一直就是“放管服”改革的“現(xiàn)場”。

時間選擇也有講究。11月21日當(dāng)天上午，總理先考察了上海自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管局。下午的座談會之前，他又考察了GE中國總部和中國研發(fā)總部，從考察點直奔會場。某種意義上，這恰是“放管服”的兩端：前者是看政府做得如何，后者是看企業(yè)感受如何。

半年前的“放管服”電視電話會上，李克強明確要求，“雙隨機一公開”作為監(jiān)管制度重大改革，今年要全面推開，并要繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。此次在上海，自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管局向總理集中匯報的，正是事中事后綜合監(jiān)管的成果?？偫磉€應(yīng)邀現(xiàn)場點擊鼠標(biāo)，通過網(wǎng)上平臺啟動了一次“雙隨機”抽查。

11月21日，李克強總理考察上海自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)督管理局。

同樣是在那次電視電話會上，李克強說，“放管服”改革要營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，降低制度性成本，培育提升我國國際競爭新優(yōu)勢。此次考察GE中國，公司負(fù)責(zé)人向總理匯報：上海自貿(mào)區(qū)的工商、海關(guān)、商檢等政策對優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、提高GE的運行效率起到了積極推動作用，這促使GE不斷加大在這里的投資和“深耕”力度。

當(dāng)天的座談會有11個省份或地級市政府負(fù)責(zé)人參加，涵蓋東、中、西、東北地區(qū)。這樣的安排也有深意：雖然是部分，但足以代表全國。無論是“放管服”的“排頭兵”上海、浙江等東部省份，還是老工業(yè)基地如黑龍江、中部代表如湖北武漢、西部地區(qū)如寧夏銀川，李克強都一一“評點”，對各地改革做出指示。

誠如總理在多個場合強調(diào)的那樣，“中國這30多年的發(fā)展，很大程度上依靠的是各地你追我趕、競相迸發(fā)的競爭力”。在當(dāng)前經(jīng)濟出現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)走勢分化的大背景下，座談會這番安排無疑既“獎掖先進(jìn)”也“鞭策后進(jìn)”，以期能夠充分調(diào)動各地和各個方面的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)“放管服”改革的深化。

改革本身的“深度”和“廣度”也是如此。上海自貿(mào)區(qū)從最初28平方公里擴大到今天的120平方公里，更在廣東、天津、福建等地復(fù)制出10個各具特色的自貿(mào)試驗區(qū)。李克強此次又提出新要求，希望上海自貿(mào)區(qū)把擴大開放和深化改革更緊結(jié)合起來，做改革開放新標(biāo)桿，同時要“立足上海、對標(biāo)國際”。就全國范圍而言，總理則要求各地“對標(biāo)先進(jìn)、挖掘潛力”，特別是要推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗。

11月21日，李克強在上海主持召開深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會。

“自貿(mào)區(qū)這個改革開放‘高地’，高在‘放管服’，高在‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，高在新動能的培育，高在整個市場環(huán)境的開放、公平和公正?！笨偫碓谧剷线@樣說。

引人注目的是，當(dāng)天座談會上，李克強再次用“壯士斷腕”來形容推動“放管服”改革的決心，強調(diào)要持之以恒進(jìn)行政府“自我革命”，用政府自身一時的“痛”換來人民群眾長遠(yuǎn)的“利”。

“當(dāng)官為了什么？不就是為了造福百姓嗎！用權(quán)為了什么？不就是要讓人民受益嗎！”總理語重心長地說，“我們只有把‘放管服’這件事做好了，才對得起百姓，對得起人民?！保ㄓ浾?楊芳）