上海：今冬明春全面發(fā)力治理中小河道

中共上海市委22日下午舉行電視電話會(huì)議，部署落實(shí)全市中小河道綜合整治工作。會(huì)議在16個(gè)區(qū)和市水務(wù)局設(shè)立分會(huì)場，以視頻方式直接面向全市廣大街鎮(zhèn)干部。市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，水環(huán)境是上海最重要的發(fā)展基礎(chǔ)之一，當(dāng)前，部分郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的中小河道黑臭問題市民群眾反映強(qiáng)烈。中小河道綜合整治是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須形成合力攻堅(jiān)克難，到明年年底全市中小河道基本消除黑臭，水域面積只增不減，全面提升全市水環(huán)境質(zhì)量特別是郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部水環(huán)境質(zhì)量，使廣大市民群眾感受到水環(huán)境實(shí)實(shí)在在的變化、有更多獲得感。

市委副書記、市長楊雄出席會(huì)議并講話。市政協(xié)主席吳志明出席會(huì)議，市委副書記、常務(wù)副市長應(yīng)勇主持，副市長陳寅部署全市中小河道綜合整治工作。市委常委、市委秘書長尹弘，市人大常委會(huì)副主任薛潮，上海警備區(qū)政委馬家利，武警上海市總隊(duì)司令員朱宏出席。市水務(wù)局、市農(nóng)委、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)作交流發(fā)言。

會(huì)上，大家共同觀看了反映本市部分中小河道現(xiàn)狀的專題片，片中直指影響上海城市水環(huán)境的主要問題，包括沿河違建環(huán)境臟亂、企業(yè)污染偷排漏排、畜禽養(yǎng)殖無序排污、雨污混接泵站放江、河道斷頭水系不暢、船舶垃圾直排入河以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等，一幅幅黑臭河道的畫面觸目驚心，沿河居住群眾期待整治的呼聲十分強(qiáng)烈。

“我們?yōu)槭裁匆ù罅庾ト兄行『拥谰C合整治？”韓正說，上海這座城市因水而生、依水而興，水環(huán)境是最重要的發(fā)展基礎(chǔ)之一、是檢驗(yàn)城市管理水平的關(guān)鍵之一，必須把提升水環(huán)境質(zhì)量放在全市工作大局中，突出強(qiáng)調(diào)、統(tǒng)籌謀劃。歷屆市委、市政府高度重視水環(huán)境治理，經(jīng)過多年努力，上海水環(huán)境有了很大改善，全市大江大河主干流和各區(qū)主要河流、斷面的水質(zhì)有了很大改變，為下一步水環(huán)境治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前部分郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部中小河道黑臭問題突出、迫在眉睫，市民群眾反映強(qiáng)烈，12345市民熱線接市民反映河道污染來電2013年以來增加了兩倍。中小河道黑臭已成為本市水環(huán)境治理的短板，嚴(yán)重影響城市環(huán)境大局，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下決心認(rèn)真解決，抓住今冬明春關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中力量、全面發(fā)力，打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

韓正強(qiáng)調(diào)，抓好本市中小河道綜合整治工作，要牢牢把握五條基本要求。第一，工作目標(biāo)要全覆蓋。思想認(rèn)識(shí)到位，全覆蓋才能到位。全市水系是一個(gè)整體，全覆蓋應(yīng)當(dāng)是一個(gè)過程，必須認(rèn)認(rèn)真真抓排摸工作，已列入整治清單的要切切實(shí)實(shí)抓整治，還未列入的要通過認(rèn)真排摸納入清單，真正實(shí)現(xiàn)全市中小河道綜合整治工作全覆蓋。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓推進(jìn)、抓落實(shí)，工作目標(biāo)要始終做到心中有底、清晰明確，各項(xiàng)工作舉措在推進(jìn)中不斷深化完善。第二，整治重點(diǎn)在郊區(qū)建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。這些地區(qū)是中小河道黑臭最嚴(yán)重、群眾意見最大的地方，要從問題最多、難度最大的地方抓起，從市民群眾視角抓起，讓大家看到實(shí)實(shí)在在的整治成效。第三，落實(shí)責(zé)任，責(zé)任在區(qū)。16個(gè)區(qū)的區(qū)委、區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，拿出具體方案、明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)河長制、加強(qiáng)水岸聯(lián)動(dòng)、建立健全常態(tài)長效管理機(jī)制。第四，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。本市各相關(guān)職能部門要加大政策支持力度，及時(shí)了解掌握政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。各區(qū)要將財(cái)政資金用在刀刃上，用在市民群眾最為期盼的工作上。第五，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)和督查考核。要始終眼睛向下，一切圍著基層轉(zhuǎn)，督查工作要直插一線，深入現(xiàn)場，防止督查考核的形式主義。

楊雄指出，必須認(rèn)清形勢，咬住目標(biāo)。盡快消除中小河道黑臭，不僅是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，而且是上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的緊迫需要，也是人民群眾的急切期盼。打好水環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須全市一盤棋，全市同時(shí)整治、共同攻堅(jiān)，既要在堅(jiān)持全覆蓋的同時(shí)，突出重點(diǎn)，又要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，滾動(dòng)實(shí)施，做到發(fā)現(xiàn)一條、整治一條、鞏固一條。

楊雄指出，中小河道黑臭整治是項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多管齊下、綜合施策。要標(biāo)本兼治，從源頭上解決河道污染問題，著力推進(jìn)截污納管、雨水泵站改造等工作。要水岸聯(lián)動(dòng)，與“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治、區(qū)域功能調(diào)整緊密結(jié)合。要溝通水系，著眼于使河道成網(wǎng)，打通一批斷頭河，要分區(qū)域制訂調(diào)水方案，提高水體自凈能力。要充分運(yùn)用法律資源，突出嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)保、水務(wù)等部門要加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法，公安、城管、交通、海事等部門要配合開展聯(lián)合執(zhí)法，真正使執(zhí)法成為“殺手锏”。要把建立長效管理機(jī)制與落實(shí)河長制結(jié)合起來。

楊雄強(qiáng)調(diào)，目標(biāo)、措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力以赴按照市委、市政府確定的目標(biāo)，把各項(xiàng)工作盡快落到實(shí)處，取得實(shí)效。各區(qū)是整治工作的責(zé)任主體，各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要狠抓推進(jìn)落實(shí)。要落實(shí)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任。市水務(wù)局和市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工，抓緊細(xì)化各項(xiàng)措施的實(shí)施方案，及時(shí)幫助各區(qū)解決實(shí)際困難。（記者 談燕）