上海市級行政執(zhí)法類公務(wù)員改革破冰

11月18日，上海市工商局舉行的行政執(zhí)法類公務(wù)員入職宣誓儀式上，103名來自上海市工商局檢查總隊和機場分局的執(zhí)法人員，正式被納入行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍。

據(jù)悉，這是全國首批成為行政執(zhí)法類公務(wù)員的市級市場監(jiān)管系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員。

打破“天花板”

儀式過后，上海市工商局機場分局浦東機場工商所所長錢曉奕多了一個新頭銜：“行政執(zhí)法二級主辦”。

錢曉奕告訴記者，所里還有兩位近40歲的“年輕”同志，有望成為“行政執(zhí)法四級主辦”，待遇可與副科級干部看齊，如果沒有這個新頭銜，他們可能一直到退休，都還只是普通科員。

這就是上海試點行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革的成果之一——行政執(zhí)法類公務(wù)員不再引用綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)序列，而是實行單獨序列管理：從低到高共設(shè)二至一級執(zhí)法員、四至一級主辦、四至一級高級主辦、督辦等11個職務(wù)層次。

類似于工人中衍生出工程師等專業(yè)技術(shù)人員，如此，行政執(zhí)法類公務(wù)員就能沖破原先科級、處級的“天花板”，多了一條全新晉升通道。

據(jù)上海市工商局局長陳學(xué)軍介紹，這103名全新的行政執(zhí)法類公務(wù)員，是上海在浦東、徐匯、嘉定等區(qū)前期試點基礎(chǔ)上，進一步擴大行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點的又一舉措。擴大試點的范圍，除了上海市工商局，還有上海市食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、城管局等單位的基層一線執(zhí)法部門。

考核看實效

但是，行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革，絕不只是開辟一個全新的晉升通道那么簡單，更重要的是充分激發(fā)基層一線執(zhí)法隊伍的積極性和責(zé)任意識。

陳學(xué)軍表示，在試點單位中，將實行差額擇優(yōu)晉升，向基層和業(yè)績突出的干部傾斜，拓展其職業(yè)發(fā)展通道，避免“一眼看到老”，從而激勵執(zhí)法人員全情投入、力爭上游，進而提高政府執(zhí)法效能、清除城市管理“死角”、讓群眾受益。

“過去出勤，吃飯都得自己想辦法解決；有時處理緊急事件，‘白加黑’、‘五加二’常有，可在加班費上很難有體現(xiàn)?！毙靺R區(qū)市場監(jiān)管局徐家匯所所長張喆秋坦言，這種機制下，很可能“做多做少一個樣、做與不做一個樣、做好做壞一個樣”。

現(xiàn)在，績效考核和分配都開始向一線傾斜，增設(shè)了執(zhí)勤崗位補貼，補貼發(fā)放與“早班”、“夜班”、“加班”等戶外執(zhí)勤直接掛鉤。同時，績效考核獎金堅持向現(xiàn)場執(zhí)法和主辦人員傾斜、與辦案質(zhì)量和管理成效掛鉤。

執(zhí)法更專業(yè)

晉升通道多了、發(fā)展空間大了，與此同時，約束措施也越多，要求更嚴，管理更具體。

上海市工商局干部人事處副處長陳浩表示，上海已建立有效的監(jiān)督約束機制，明令禁止接受當(dāng)事人吃請、送禮，著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營性場所消費，在工作期間飲酒等六類行為，否則將依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。上海還將結(jié)合實際情況，逐步制定出臺行政執(zhí)法類公務(wù)員考試錄用、考核獎懲、職務(wù)任免、培訓(xùn)、從業(yè)禁令等配套管理辦法。

據(jù)透露，上海還將在行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍中推行能力建設(shè)三年行動計劃，重點解決基層執(zhí)法人員專業(yè)能力不足的問題。陳浩說，針對基層一線執(zhí)法崗位的實際需要，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，將施行“通專結(jié)合”、“一專多能”的培養(yǎng)模式，計劃用3年時間，讓80%的現(xiàn)場執(zhí)法人員成為具備全領(lǐng)域執(zhí)法能力的全科型執(zhí)法員，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位全科型比例達100％，中、高級專業(yè)執(zhí)法人才人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高兩成。