工商總局依法對(duì)利樂(lè)濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰

近日，國(guó)家工商總局對(duì)利樂(lè)集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)利樂(lè)）有關(guān)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位案件依法作出行政處罰，并于11月16日在總局網(wǎng)站公布了處罰決定書(shū)。

利樂(lè)發(fā)源于瑞典，成立于1951年，是一個(gè)在全球范圍內(nèi)提供液體食品包裝設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、包裝材料，以及為液體食品生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)線設(shè)計(jì)方案的大型跨國(guó)集團(tuán)。

該案當(dāng)事人包括利樂(lè)6家企業(yè)，其中利樂(lè)國(guó)際股份有限公司在瑞士注冊(cè)登記，是利樂(lè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)總部，負(fù)責(zé)管理集團(tuán)全球業(yè)務(wù)運(yùn)作；利樂(lè)中國(guó)有限公司在中國(guó)香港注冊(cè)登記，是利樂(lè)集團(tuán)大中華區(qū)經(jīng)營(yíng)總部，負(fù)責(zé)全面管理集團(tuán)在華業(yè)務(wù)；利樂(lè)包裝（昆山）有限公司、利樂(lè)包裝（北京）有限公司、利樂(lè)包裝（佛山）有限公司、利樂(lè)包裝（呼和浩特）有限公司在中國(guó)大陸注冊(cè)登記，主要從事中國(guó)大陸市場(chǎng)液體食品紙基無(wú)菌包裝設(shè)備及技術(shù)服務(wù)、包裝材料生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，工商總局根據(jù)舉報(bào)，于2012年1月對(duì)利樂(lè)涉嫌壟斷行為進(jìn)行立案，并開(kāi)展了持續(xù)4年多的全面深入調(diào)查。其間，工商總局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、市場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查、詢(xún)問(wèn)調(diào)查等措施，調(diào)取了當(dāng)事人及相關(guān)企業(yè)的書(shū)證和電子數(shù)據(jù)資料，就案件涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究論證和專(zhuān)家咨詢(xún)，并多次與當(dāng)事人當(dāng)面溝通，當(dāng)事人也進(jìn)行了充分的陳述說(shuō)明。

根據(jù)調(diào)查，工商總局認(rèn)為，在2009~2013年期間，利樂(lè)在中國(guó)大陸液體食品紙基無(wú)菌包裝設(shè)備（簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)備）、紙基無(wú)菌包裝設(shè)備的技術(shù)服務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)服務(wù)）、紙基無(wú)菌包裝材料（簡(jiǎn)稱(chēng)包材）三個(gè)市場(chǎng)，均具有市場(chǎng)支配地位。2009~2013年期間，利樂(lè)憑借其在設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，在提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)過(guò)程中搭售包材；憑借其在包材市場(chǎng)的支配地位，通過(guò)限制原料紙供應(yīng)商與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作、限制原料紙供應(yīng)商使用有關(guān)技術(shù)信息，妨礙原料紙供應(yīng)商向其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供原料紙；憑借其在包材市場(chǎng)的支配地位實(shí)施追溯性累計(jì)銷(xiāo)量折扣和個(gè)性化采購(gòu)量目標(biāo)折扣等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的忠誠(chéng)折扣，妨礙包材市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

工商總局認(rèn)定，利樂(lè)的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了該法第十七條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)規(guī)定的沒(méi)有正當(dāng)理由搭售、沒(méi)有正當(dāng)理由限定交易和其他濫用市場(chǎng)支配地位行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，工商總局責(zé)令利樂(lè)停止違法行為，包括不得在提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)時(shí)無(wú)正當(dāng)理由搭售包材，不得無(wú)正當(dāng)理由限制包材原紙供應(yīng)商向第三方供應(yīng)牛底涂布液包白卡紙，不得制定和實(shí)施排除、限制包材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的忠誠(chéng)折扣；處罰款計(jì)667724176.88元人民幣。