推動(dòng)福建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

推動(dòng)福建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡
——訪福建省教育廳廳長黃洪武

福建省政府與教育部簽署《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》。全省上下層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的協(xié)同機(jī)制和全省“一盤棋”格局。義務(wù)教育總投入從2012年的356.3億元上升到2015年的482.67億元

“八山一水一分田”的福建，經(jīng)濟(jì)總量在全國不算突出，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展壓力大、任務(wù)重。

今年9月，國家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)福建省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查反饋意見會(huì)召開，福建成為全國第七個(gè)全面通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查的省份。會(huì)上，福建省教育廳廳長黃洪武表示，福建始終聚焦教育公平與質(zhì)量提升，將以繼往開來、爭創(chuàng)一流的氣魄和熱情，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展添磚加瓦。

記者：福建義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成效明顯，在頂層設(shè)計(jì)上，是如何改革創(chuàng)新、搭建長效機(jī)制的？

黃洪武：福建省委省政府堅(jiān)持把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重。2011年3月，福建省政府與教育部簽署《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，全省上下層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的協(xié)同機(jī)制和全省“一盤棋”格局。

同時(shí)，加大督查督辦力度，將實(shí)施“全面改薄”、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建等項(xiàng)目列為省政府“立項(xiàng)掛牌辦理”任務(wù)。

此外，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的推動(dòng)和保障作用。

記者：福建將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全省基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)，有哪些具體舉措？

黃洪武：第一，優(yōu)化資源配置。統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容和標(biāo)準(zhǔn)化等工程，夯實(shí)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)。在全國較早建立中小學(xué)教師“以縣為主、縣管校用”管理體制，建立全省中小學(xué)新任教師統(tǒng)一公開招聘制度，確保農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”。

第二，加強(qiáng)投入保障。在全國較早實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書和作業(yè)本免費(fèi)政策。全省義務(wù)教育總投入從2012年的356.3億元上升到2015年的482.67億元。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，2013至2015年，省級(jí)財(cái)政下?lián)?.75億元，支持23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣教育發(fā)展。

第三，完善關(guān)愛體系。投入30多億元新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)校，增加學(xué)位50多萬個(gè)，接收隨遷子女95.8萬人。實(shí)施關(guān)愛農(nóng)村留守兒童“共享藍(lán)天”行動(dòng)，各地通過設(shè)置心理咨詢室、配備專兼職心理教師等，普遍建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。全面實(shí)施特殊教育學(xué)生“三免兩補(bǔ)”政策，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入1.13億元新增特教學(xué)校校舍面積15.5萬平方米，每萬人口特教在校生數(shù)居全國前列。

第四，深化內(nèi)涵發(fā)展。全面實(shí)施城區(qū)中小學(xué)“小片區(qū)管理”模式，實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”機(jī)制。大力推廣“名校辦分校、老校帶新?！保瑒?chuàng)建組團(tuán)式、集團(tuán)化辦學(xué)模式。建成省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力提高教育教學(xué)的質(zhì)量和效益。

記者：此次通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查，對(duì)于福建教育是一個(gè)新起點(diǎn)。下一步，將從哪些方面持續(xù)發(fā)力？

黃洪武：我們將以這次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)福建義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，不斷滿足廣大群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的新需求。

一是重規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，建立學(xué)校配套建設(shè)教育部門前置審核制度，地方政府實(shí)施“交鑰匙”工程，切實(shí)解決城區(qū)教育資源供求矛盾。

二是增投入，持續(xù)強(qiáng)化保障能力。堅(jiān)持把教育作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全地方政府落實(shí)教育投入責(zé)任的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。

三是補(bǔ)短板，持續(xù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，更加關(guān)注農(nóng)村和薄弱學(xué)校，在資源配置上解決農(nóng)村學(xué)?！叭酢?、城區(qū)學(xué)?！皵D”的緊迫問題。

四是提質(zhì)量，持續(xù)豐富辦學(xué)內(nèi)涵。改革創(chuàng)新義務(wù)教育辦學(xué)管理機(jī)制，建立“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！眲?chuàng)建機(jī)制；著力解決師資配備結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平；推進(jìn)中考中招制度改革，切實(shí)提高初中教育教學(xué)質(zhì)量，突破義務(wù)教育質(zhì)量瓶頸。

五是促共享，持續(xù)營造公平環(huán)境。繼續(xù)增強(qiáng)隨遷子女就學(xué)保障能力，完善留守兒童關(guān)愛體系，不斷提升特殊教育發(fā)展水平。深化城區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！靶∑瑓^(qū)”管理改革，擴(kuò)大農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼痹圏c(diǎn)規(guī)模。構(gòu)建多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給機(jī)制，以信息技術(shù)支撐教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)方式和教研方式的轉(zhuǎn)變。（記者 鐘自煒）