福建：構建四級網(wǎng)格，將污染源“一網(wǎng)打盡”

作為生態(tài)文明試驗區(qū)制度創(chuàng)新之一，我省率先全面推進網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”
構建四級網(wǎng)格，將污染源“一網(wǎng)打盡”

從設區(qū)市到鄉(xiāng)村，我省將建立四級環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管體系，實現(xiàn)污染源“一網(wǎng)打盡”。記者從日前召開的全省網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管現(xiàn)場推進會獲悉，目前全省九市一區(qū)已完成對所轄縣（市、區(qū)）二級網(wǎng)格劃分，94個縣（市、區(qū)）已完成對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級網(wǎng)格劃分。福州、廈門、泉州一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已率先完成到村（社區(qū)）四級網(wǎng)格劃分，并開始探索將網(wǎng)格細化到第五級網(wǎng)格自然村（居民小組）。

“一些偏遠山區(qū)、城鄉(xiāng)接合部，是當前環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管力量難以企及或巡查的地帶，許多環(huán)境違法問題不易及時發(fā)現(xiàn)，成了‘漏網(wǎng)之魚’。”省環(huán)保廳有關負責人介紹，網(wǎng)格化就像放大鏡，也是顯微鏡，一旦完善四級網(wǎng)格化，將構建起橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管體系，“一網(wǎng)”捕獲污染源，推動環(huán)保精細化、精準化監(jiān)管。

監(jiān)管人員少、經(jīng)費不足是制約網(wǎng)格化監(jiān)管的兩大瓶頸，如何破解？我省結合省情積極探索，對接綜治平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術，力求執(zhí)法力量向基層延伸，打通監(jiān)管“最后一公里”。

如，三明建寧縣率先建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格運行平臺、手機APP、電子監(jiān)控平臺等，運用綜治平臺多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能、綜合利用，對所有監(jiān)管企業(yè)進行GPS定位，繪制縣域環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管地圖，并將數(shù)字河道管理系統(tǒng)作為網(wǎng)格化服務管理信息平臺七大系統(tǒng)之一，發(fā)揮河道管理員隊伍以及河道全球眼視頻監(jiān)控的作用，有效解決了河道非法采砂、超標排污、亂丟垃圾等問題。

“推進網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管重點在縣、鄉(xiāng)兩級政府，基礎在社區(qū)村居，核心在落實屬地責任，關鍵在部門合作配合。”該負責人表示，我省將進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分，加強與城鄉(xiāng)綜治社區(qū)網(wǎng)格無縫對接，使環(huán)保網(wǎng)格搭建在更高的起點上，提高效率，少走彎路，更快推進。

環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分后，為避免制度成“花瓶”，我省建立了各級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管“五定”機制，即對網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，確保網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀。同時上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施，對失職瀆職、未履行或不認真履行環(huán)保監(jiān)管職責，或?qū)?zhí)法推諉扯皮的，依法依紀實施問責。

此外，我省將網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管列入黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核，年底省委省政府將組織人員對各地市進行考核。這意味著網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作沒做好，對地方黨委政府的考核就要扣分。（記者 潘園園 通訊員 魏然）