釋放改革新紅利——河南省國地稅征管改革見聞

【一線傳真】

河南省是全國深化國稅、地稅征管體制改革工作的5個(gè)綜合改革試點(diǎn)省份之一。深化國稅、地稅征管體制改革以來，各項(xiàng)改革任務(wù)有力有序地推進(jìn)落地，改革紅利充分釋放。就此，記者近日進(jìn)行了采訪。

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”：納稅人都去哪兒了

“沒有想象中的擁擠?！边@是記者在走訪鄭州市國稅局多個(gè)辦稅服務(wù)廳的過程中，聽到納稅人說的最多的一句話。

據(jù)了解，此次“營(yíng)改增”鄭州市國稅局共涉及8.6萬余戶納稅人，占河南省“營(yíng)改增”總戶數(shù)的1/4，是該局原登記納稅戶數(shù)的1/3。根據(jù)測(cè)算，如果全部到辦稅服務(wù)廳辦稅，“營(yíng)改增”后全市辦稅服務(wù)廳日均業(yè)務(wù)量將由6700件上升至8130件左右，初期必然會(huì)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“經(jīng)過前期論證分析，我們認(rèn)為以‘互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)’為抓手，通過網(wǎng)上辦稅廳，對(duì)‘營(yíng)改增’納稅人進(jìn)行‘分流’，才能全面提高辦稅服務(wù)的承載力。”鄭州市國家稅務(wù)局局長(zhǎng)劉峰說，目前，鄭州市的納稅人可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記變更、發(fā)票領(lǐng)取、發(fā)票驗(yàn)舊、發(fā)票代開、外管證開具等70余項(xiàng)常用業(yè)務(wù)的辦理；在自助辦稅終端上同樣可實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)取、發(fā)票代開等業(yè)務(wù)。

今年上半年，河南國稅系統(tǒng)共辦理稅收業(yè)務(wù)6792.21萬筆，其中：網(wǎng)上辦稅5730.89萬筆，占84.37%，實(shí)現(xiàn)了最大限度將納稅人從實(shí)體辦稅廳引向網(wǎng)上、移動(dòng)和自助辦稅，為“營(yíng)改增”期間實(shí)現(xiàn)順暢辦稅和后續(xù)所有涉稅業(yè)務(wù)高效辦理，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一窗辦兩稅”：最大限度方便納稅人

記者在鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的國地稅聯(lián)合多功能辦稅服務(wù)廳采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，辦稅大廳設(shè)置了實(shí)體辦稅區(qū)、網(wǎng)上辦稅區(qū)和辦公區(qū)三大功能區(qū)域，同時(shí)，國地稅互設(shè)窗口。納稅人紛紛為此叫好：“來這里，真正實(shí)現(xiàn)了‘進(jìn)一家門、叫一次號(hào)、排一次隊(duì)，辦兩家事’！”。引人稱贊的還有這里的網(wǎng)上辦稅區(qū)，24小時(shí)對(duì)納稅人開放，納稅人可以輕松實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅、自助辦稅。

洛陽市稅務(wù)部門則在涉稅事項(xiàng)的“縣域通辦、市域通辦、省域通辦”上進(jìn)行了成功探索。目前，已實(shí)現(xiàn)了24個(gè)辦稅服務(wù)廳均設(shè)置省域通辦專辦窗口，納稅人不受屬地管理的限制，在各個(gè)辦稅服務(wù)廳均可辦理7大類69項(xiàng)省域通辦涉稅業(yè)務(wù)，最大限度便利了納稅人。

“國地稅征管體制改革以來，河南稅務(wù)系統(tǒng)著力創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制，截至目前，聯(lián)合共建辦稅服務(wù)廳40個(gè)，其中實(shí)現(xiàn)深度融合的18個(gè)，互設(shè)窗口的辦稅服務(wù)廳87個(gè)?！焙幽鲜惥志珠L(zhǎng)孫榮洲說，河南已經(jīng)建立國稅、地稅輪值、文件會(huì)簽、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，共同設(shè)立20個(gè)縣級(jí)示范區(qū)，形成了良好的互助協(xié)作局面。

協(xié)同征管：助納稅人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

“征管統(tǒng)一、尺度明確，幫助我們規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范了管理！”河南錦中泰塑業(yè)有限公司財(cái)務(wù)人員周杰對(duì)國地稅協(xié)同征管贊不絕口。

實(shí)踐證明，協(xié)同征管、統(tǒng)一尺度，是幫助納稅人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。鄭州市國地稅部門聯(lián)合開展稅務(wù)稽查、定期交換案源信息，打造實(shí)體國地稅聯(lián)合舉報(bào)中心（一個(gè)辦公地點(diǎn)、一套舉報(bào)制度、一本舉報(bào)臺(tái)賬、一條舉報(bào)熱線、一張舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)），截至目前，聯(lián)合受理舉報(bào)案件99件，聯(lián)合查補(bǔ)入庫金額1700萬元。

記者了解到，洛陽市地稅局已累計(jì)建立了50個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模型和92個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、133個(gè)指標(biāo)元，累計(jì)推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)17204戶次，評(píng)估入庫稅款及滯納金1.54億元，風(fēng)險(xiǎn)管理工作成效初顯。比如，通過對(duì)轄區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)收入、成本、費(fèi)用邏輯關(guān)系進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正了房地產(chǎn)行業(yè)涉稅存在的普遍性問題，督促12個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)繳稅款滯納金合計(jì)480余萬元。

“以前由于管理員固定管戶，一般案件的處理都由管理員決定?！甭尻柺新妪垍^(qū)地方稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)管理稅務(wù)分局副局長(zhǎng)張棟告訴記者，改革后稅源管理變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)管理，每一個(gè)案件的處理必須進(jìn)行團(tuán)隊(duì)商討審核，這就減少了制度執(zhí)行的自由裁量空間。（記者 楊亮）