扶貧“接地氣” 脫貧有底氣——山西繁峙精準(zhǔn)扶貧調(diào)查

新華社太原１０月２０日電（記者馬曉媛、王飛航）“山西小康不小康，要看太行和呂梁?！庇浾呓赵谖挥谔猩礁沟氐姆敝趴h采訪了解到，當(dāng)?shù)卦谕七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中積極落實(shí)配套扶貧政策，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，層層分解壓實(shí)干部責(zé)任。

上接“天線”下接“地線”　讓好政策落地生根

繁峙縣地處山西東北部，忻州市最東端，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，屬燕山－太行山集中連片特困區(qū)。全縣４０１個(gè)行政村中有２１３個(gè)貧困村，不到２１萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中有５萬(wàn)貧困人口，１３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)個(gè)都有貧困村。

“針對(duì)精準(zhǔn)扶貧，縣里最先做的就是政策‘適配’工作?！狈敝趴h扶貧辦副主任宮世英說(shuō)，通過(guò)研究整合上級(jí)政策、同時(shí)結(jié)合本縣實(shí)際，縣委縣政府先后制定出臺(tái)了十余項(xiàng)配套政策，形成了一整套扶貧“頂層設(shè)計(jì)”。

這些政策具體包括：３大規(guī)劃，即“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、２０１６年脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、２０１６年易地扶貧搬遷計(jì)劃；５方面的產(chǎn)業(yè)扶持政策，涉及生態(tài)脫貧、特色種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、中藥材和光伏；３個(gè)扶智扶困實(shí)施方案，包括教育、衛(wèi)生和技能培訓(xùn)；３項(xiàng)脫貧責(zé)任分解文件以及２個(gè)考核辦法。

“中央、省、市出臺(tái)了一系列扶貧政策，如果解決不好‘最后一公里’的問(wèn)題，上級(jí)的好政策就會(huì)浮在空中，難以落地；如果政策不與本地實(shí)際結(jié)合，就會(huì)水土不服，難見(jiàn)實(shí)效，甚至害了百姓?！狈敝趴h委書(shū)記孔保寶說(shuō)，解決好政策的“適配”問(wèn)題，才能讓上級(jí)政策真正落地生根，讓廣大貧困戶實(shí)實(shí)在在享受到好政策的陽(yáng)光雨露。

一棵樹(shù)頂?shù)蒙弦划€田　產(chǎn)業(yè)扶貧因地制宜

繁城鎮(zhèn)趙家莊村是有名的白水杏生產(chǎn)村，杏是這一帶的富民“神器”。村民劉三白算得明白：一畝地一般種四五十棵杏樹(shù)，一顆杏樹(shù)就幾乎相當(dāng)于過(guò)去一畝玉米地的收入。目前，趙家莊村周邊已有１２個(gè)村發(fā)展白水杏種植２．３萬(wàn)畝，年人均收入達(dá)萬(wàn)元。

繁城鎮(zhèn)黨委書(shū)記王世偉說(shuō)，趙家莊村一帶三面環(huán)山，背風(fēng)向陽(yáng)，晝夜溫差大，日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，尤其適宜白水杏的生長(zhǎng)。為了扶持這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣里對(duì)每畝白水杏給予５００元補(bǔ)助，同時(shí)投入３００萬(wàn)元扶持企業(yè)建設(shè)杏脯加工項(xiàng)目，有效解決了銷售難問(wèn)題。

白水杏產(chǎn)業(yè)是繁峙縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。今年該縣共安排項(xiàng)目資金４２００萬(wàn)元，重點(diǎn)打造萬(wàn)畝玉米豐產(chǎn)方、萬(wàn)畝小雜糧、萬(wàn)畝中藥材、萬(wàn)畝白水杏、萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林、萬(wàn)頭安格斯肉牛、萬(wàn)只恒芪肉羊等七大基地，同時(shí)大力扶持加工項(xiàng)目建設(shè)，真正形成產(chǎn)業(yè)鏈以帶動(dòng)農(nóng)民增收。

“要實(shí)現(xiàn)脫貧，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是基點(diǎn)。繁峙在產(chǎn)業(yè)扶貧上充分結(jié)合地區(qū)實(shí)際和群眾意愿，宜糧則糧，宜果則果?！狈敝趴h委副書(shū)記姚力山說(shuō)，比如繁城鎮(zhèn)、砂河鎮(zhèn)、下茹越鄉(xiāng)有干鮮果種植傳統(tǒng)，又靠近縣城，因此重點(diǎn)發(fā)展干鮮果種植，集義莊鄉(xiāng)、光裕堡鄉(xiāng)等地更近山區(qū)，無(wú)霜期短，更宜發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)。

“可以說(shuō)，每發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)都經(jīng)過(guò)了充分的調(diào)查研究，都有一定的地區(qū)基礎(chǔ)條件，都有具體的扶持措施和實(shí)實(shí)在在的投入?！币αι叫判氖愕乇硎荆诋a(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)下，繁峙縣完成“十三五”期間脫貧任務(wù)沒(méi)有問(wèn)題。

任務(wù)分解掛圖作戰(zhàn)　干部責(zé)任不“懸空”

從去年８月?lián)螏r頭鄉(xiāng)安頭村第一書(shū)記以來(lái)，２９歲的楊永嘉就很少有閑的時(shí)候。今夏，他剛幫村里２個(gè)貧困戶大學(xué)生申請(qǐng)了補(bǔ)助?！艾F(xiàn)在縣里有了好政策，貧困學(xué)生各類教育都由政府補(bǔ)助，以前上大學(xué)是一次性給５０００元，現(xiàn)在是連續(xù)四年每年給２０００元，持續(xù)幫扶保證了這些娃都能安心上學(xué)?！?/p>

針對(duì)貧困群體在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)困難，繁峙縣出臺(tái)專門(mén)政策進(jìn)行幫扶。宮世英介紹，除教育扶貧方案外，繁峙還出臺(tái)健康扶貧方案，實(shí)現(xiàn)了貧困戶在縣里看病不花錢(qián)；出臺(tái)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方案，整合各部門(mén)資源開(kāi)展培訓(xùn)，幫助貧困戶就業(yè)；對(duì)一些特困家庭則實(shí)行政府兜底保障。

“如何讓貧困群眾從好政策中切實(shí)受益，還要靠責(zé)任的層層落實(shí)。”孔保寶說(shuō)，為了壓實(shí)責(zé)任，縣委縣政府將各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到各個(gè)層面的干部，同時(shí)出臺(tái)考核辦法，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行考核。此外，該縣還實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，規(guī)范了脫貧產(chǎn)業(yè)分布圖、貧困情況分布圖等六張圖，使任務(wù)更加直觀具體。

對(duì)于不斷強(qiáng)化的責(zé)任落實(shí)，楊永嘉深有體會(huì)?！氨热鐚?duì)第一書(shū)記的日?？记诠芾硎謬?yán)格，無(wú)故脫崗就要批評(píng)整改，如果年度考核排名后三位還將在全縣通報(bào)?！彼f(shuō)。