脫貧攻堅(jiān)有個(gè)“灤平實(shí)驗(yàn)”

圖為灤平縣周臺(tái)子村新建的居民樓。王 健攝

深秋，河北省承德市灤平縣，紅黃相間的秋葉在風(fēng)中搖擺。它把守著北京的東北大門，風(fēng)景迷人、民風(fēng)淳厚。但有一個(gè)標(biāo)簽，卻是縣委書記蔡福浩的心頭重?fù)?dān)——國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。如何讓灤平83個(gè)貧困村的4.6萬多名父老鄉(xiāng)親盡快脫貧致富，是灤平縣領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)的大課題。過去幾年間，他們的嘗試已經(jīng)頗具成效。

中國2800多個(gè)縣中，有592個(gè)是貧困縣，解剖精準(zhǔn)扶貧的“灤平實(shí)驗(yàn)”，對(duì)理解中央確定的2020年實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽的目標(biāo)具有重要的樣本意義。

縣委書記有個(gè)“二八定律”

“作為國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的縣委書記，您最關(guān)心的是什么？”本報(bào)記者問蔡福浩。

“當(dāng)然是發(fā)展。老百姓吃飯是頭等大事?！边@個(gè)說話不愛繞彎子的縣委書記，回答斬釘截鐵。“我80%的精力都用在研究發(fā)展問題上，我的工作就是結(jié)合灤平的實(shí)際解決困擾發(fā)展的諸多障礙。剩下的20%，很多也是在思考如何創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

蔡福浩自創(chuàng)的這個(gè)“二八定律”，是灤平縣領(lǐng)導(dǎo)班子極度重視扶貧工作的一個(gè)縮影。去年11月，中央扶貧工作會(huì)議舉行之后，蔡福浩像許多地方主官一樣，也簽下了以2020年為最后期限的脫貧摘帽“軍令狀”。

在灤平，這個(gè)期限還被向前撥了兩年。在灤平縣委、縣政府制定的關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定中，明確提出到2018年底必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。

2016年，灤平定下1.43萬人的減貧目標(biāo)，這個(gè)數(shù)字占了縣里貧困人口總數(shù)的30.78%。灤平人橫下一條心，按照決定一項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，減貧數(shù)字正在如同進(jìn)度條一樣往前走，讓人充滿信心：今年5月底，5235人實(shí)現(xiàn)脫貧；9月底，1.1萬人實(shí)現(xiàn)脫貧……

接下來的2017年，灤平要讓35.12%的貧困人口脫貧；2018年，讓34.1%的貧困人口脫貧。2019年至2020年，通過集中掃尾、鞏固提升、長效機(jī)制建設(shè)，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

灤平發(fā)展的未來是什么？蔡福浩說了兩個(gè)字，“值錢”?！爸灰麄€(gè)灤平縣‘值錢’了，吃飯、財(cái)政等短板就迎刃而解了?！辈谈：普f，“我就堅(jiān)持做兩件事，一是要讓老百姓比以前富裕，明天肯定比今天好；一是讓所有灤平人一天比一天更自豪?！?/p>

“能人回鄉(xiāng)”助力脫貧

去見孫士河并不容易。山村的水泥路只能容下一輛車開進(jìn)去，最陡處，抬頭看見上午10時(shí)多的太陽就在坡頂，車子一拐彎，才發(fā)現(xiàn)身邊即是懸崖。

即便如此，金溝屯鎮(zhèn)下營子村的這條路也直到今年才通。孫士河在外面做了30多年生意，小有成就，這兩年灤平縣吹響的扶貧集結(jié)號(hào)，召喚回了這個(gè)游子。如今，站在山頂俯瞰，2000多畝地里種滿了黃芪、射干、柴胡、蒲公英等中藥材。與中國中醫(yī)科學(xué)研究院聯(lián)合建設(shè)的研究基地，也已接近竣工。

“村子里有勞動(dòng)能力的，都在我這里打工?！睂O士河驕傲地說，如今農(nóng)民變成了村里中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的受益者。

10公里外是大屯鎮(zhèn)路南營村。村主任李國營同樣是在外發(fā)家的“能人”。他回到村里發(fā)現(xiàn)，2000多人的村子，至今仍有貧困戶452戶，貧困人口1315人。

為了改變這種狀況，他做了3件事。第一件，挨家挨戶鼓勵(lì)老百姓把土地流轉(zhuǎn)出來，參與到產(chǎn)業(yè)基地中；第二件，從縣里甚至省里找錢，硬化村子的道路；第三件，自發(fā)牽頭進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

蔡福浩告訴記者，相比其他縣市，灤平縣“能人回鄉(xiāng)”的比例格外高。他把這種現(xiàn)象總結(jié)為“用腳投票”——如果家鄉(xiāng)有巨大的發(fā)展?jié)摿?，那誰還愿意背井離鄉(xiāng)外出打工呢？

灤平縣縣長崔瑞祥認(rèn)為，這些“能人”一般都有自己的企業(yè)，既有視野又有實(shí)力，更重要的是還有改變家鄉(xiāng)面貌的熱情。鼓勵(lì)這樣的“能人”回鄉(xiāng)，為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是灤平重要的經(jīng)驗(yàn)。

“一地生四金”做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

打開大棚，綠色撲面而來，植株上掛滿了或紅或綠的小西紅柿。不遠(yuǎn)處的廠房里，則傳出蘑菇的香味，架子上的培養(yǎng)土里長著白色的蘑菇，摘了就能生吃。再遠(yuǎn)一些則是可以垂釣的大池塘。

無論是種植規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這都不像一個(gè)尋常農(nóng)村的景象。事實(shí)上，這是用3個(gè)大村子的土地集中打造的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。崔瑞祥告訴記者，在當(dāng)?shù)剡@被稱作“興春和”模式：興春和種植有限公司通過土地流轉(zhuǎn)，建立產(chǎn)業(yè)基地，把農(nóng)民培育成“產(chǎn)業(yè)工人”。

“一地生四金”，崔瑞祥這樣分析這一模式——貧困群眾參與進(jìn)來后，可以流轉(zhuǎn)土地收租金，入園打工掙薪金，金融扶貧貸款入股分股金，資產(chǎn)收益股權(quán)量化分現(xiàn)金。

尋找脫貧模式，在灤平是一件非常重要的事。灤平縣扶貧辦主任王國生介紹說，如今灤平至少已有雙全特色養(yǎng)殖模式、唐鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游模式、小興州大觀園“兩區(qū)同建”模式、下營子溝域開發(fā)模式、京緣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式、鳳凰谷工商資本參與易地扶貧搬遷模式、國利英核分布式光伏扶貧模式等。副縣長王建文感慨說：“每天早上一醒來就想，今天還有哪個(gè)地方?jīng)]去過？當(dāng)?shù)氐膬?yōu)劣勢有哪些？如何幫助他們脫貧？”

“灤平實(shí)驗(yàn)”，小處能見大手筆，正書寫著中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的獨(dú)特篇章。