上海在楊浦國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地推出一批改革舉措

新華社上海１０月１７日電（記者 李榮）上海楊浦已被確定為全國(guó)首批１７個(gè)區(qū)域性“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地之一。記者從１７日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，上海正在楊浦推出一批“雙創(chuàng)”改革舉措。

楊浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)謝堅(jiān)鋼說(shuō)，將建立符合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的政府服務(wù)模式，鼓勵(lì)盤活存量工業(yè)用地，支持工業(yè)用地在不改變用地性質(zhì)的前提下建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)，在項(xiàng)目審批權(quán)限下放、混合業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等方面給予政策支持，營(yíng)造低成本的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建立科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。

據(jù)了解，在探索改革措施中，楊浦將構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)點(diǎn)和快速維權(quán)通道，依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易功能，探索基于商業(yè)模式創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)價(jià)下的“雙創(chuàng)”小巨人評(píng)價(jià)機(jī)制。

同時(shí)，楊浦區(qū)還將實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力的收益分配制度，允許符合條件的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制，按照市場(chǎng)化方式確定考核目標(biāo)及相應(yīng)的薪酬水平。簡(jiǎn)化國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)股權(quán)投資退出程序，試行國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中使用估值報(bào)告，實(shí)行事后備案。

目前，楊浦正在打造上海國(guó)際金融中心的“科技金融功能區(qū)”。謝堅(jiān)鋼說(shuō)，下一步將選擇合適的銀行和金融機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。探索設(shè)立專注于支持科技中小企業(yè)的社區(qū)銀行，鼓勵(lì)專注于種子期、初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)投資基金的集群發(fā)展。探索允許國(guó)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)、合伙人或個(gè)人在示范基地內(nèi)設(shè)立提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及其他相關(guān)科技服務(wù)的非企業(yè)單位，支持與境外知名科技投資機(jī)構(gòu)合作組建國(guó)際創(chuàng)新基金、并購(gòu)基金。大力吸引境外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心落戶，吸引國(guó)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的國(guó)家海外創(chuàng)新投資基金落戶。

上海市發(fā)改委人士說(shuō)，上海打造楊浦國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地的目標(biāo)是，到２０２０年，在政府管理服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新資源市場(chǎng)配置、公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)架、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系等方面形成制度體系和經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)輻射長(zhǎng)三角區(qū)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。