國家發(fā)展改革委回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問題

去杠桿未必引發(fā)經(jīng)濟(jì)收縮
——國家發(fā)改委回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問題

◎ 去杠桿是一個過程，在一定意義上是先穩(wěn)后降，強(qiáng)調(diào)有序開展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是一蹴而就

◎ 通過統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能，兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等重點(diǎn)工作，可以進(jìn)一步減少無效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給

國家發(fā)改委10月13日舉辦新聞發(fā)布會，解答去杠桿會不會造成經(jīng)濟(jì)收縮、去產(chǎn)能政策會不會導(dǎo)致煤炭供應(yīng)不足等當(dāng)前社會關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。

對社會上存在“去杠桿可能造成經(jīng)濟(jì)收縮”的擔(dān)憂，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，去杠桿不是簡單降低所有企業(yè)的杠桿率，對高杠桿、財務(wù)成本過高的企業(yè)當(dāng)然必須要降低杠桿率，但對低杠桿、高成長性的企業(yè)可以根據(jù)需要適當(dāng)增加杠桿。

趙辰昕表示，去杠桿的措施是綜合性的，比如盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展股權(quán)融資包括債轉(zhuǎn)股等措施，既可以去杠桿，也能起到降成本、穩(wěn)增長的作用，兩者之間是可以統(tǒng)籌起來的。

“在政策設(shè)計上不會讓去杠桿對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的緊縮效應(yīng)，在政策執(zhí)行的過程當(dāng)中也會努力避免對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的緊縮效應(yīng)”。趙辰昕說，去杠桿是一個過程，在一定意義上是先穩(wěn)后降，強(qiáng)調(diào)有序開展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是一蹴而就。

在回答“債轉(zhuǎn)股將在多大程度上降低企業(yè)負(fù)債率”的提問時，趙辰昕表示，從微觀層面看，債轉(zhuǎn)股本身對降低企業(yè)杠桿率的效果應(yīng)該是明顯的，但其對企業(yè)杠桿率降低的具體程度要取決于作為債務(wù)人的企業(yè)和債權(quán)人之間的協(xié)商結(jié)果。從模擬運(yùn)行情況看，債轉(zhuǎn)股可以使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍下降約10到20個百分點(diǎn)，大幅降低企業(yè)財務(wù)費(fèi)用。

在宏觀層面，債轉(zhuǎn)股的降杠桿效果需要一個過程才能充分顯現(xiàn)。債轉(zhuǎn)股運(yùn)行到一個階段需進(jìn)行評估才能得出具體的量化效果。需要強(qiáng)調(diào)的這次是市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，因而政府不預(yù)先設(shè)定債轉(zhuǎn)股的具體規(guī)模和數(shù)量目標(biāo)。

此外，在回答“當(dāng)前煤炭價格出現(xiàn)較快上漲或?qū)⒂绊懨禾咳ギa(chǎn)能”的問題時，趙辰昕表示，目前煤炭領(lǐng)域完全有條件、有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，堅定不移去產(chǎn)能，信心不容動搖、力度不能減弱。

“煤價上漲，去產(chǎn)能政策肯定是一個重要因素?！壁w辰昕說，今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門、廣大煤炭企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的部署積極推進(jìn)去產(chǎn)能工作，取得了積極進(jìn)展。發(fā)改委會同部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，相繼提出了減量化生產(chǎn)、增減掛鉤、發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能作用等一攬子政策措施，推動煤炭行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營，在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了整體好轉(zhuǎn)。

對于社會上關(guān)于去產(chǎn)能導(dǎo)致煤炭供應(yīng)不足的擔(dān)憂，趙辰昕表示，目前煤炭領(lǐng)域完全有條件、有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)。從長遠(yuǎn)來看，通過統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能，兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等重點(diǎn)工作，可以進(jìn)一步減少無效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時，有關(guān)部門積極鼓勵并著力推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長期的合同，建立長期穩(wěn)定、誠信高效的合作關(guān)系，確保供需大盤的基本穩(wěn)定。（記者  亢舒）