新《食品安全法》實施一周年——食品安全法規(guī)制度體系基本建成

“新修訂的《食品安全法》于去年10月1日起開始實施，一年來，我國食品監(jiān)管體系進一步完善，食品監(jiān)管方式持續(xù)創(chuàng)新，防控食品安全大規(guī)模、系統(tǒng)性風(fēng)險的能力得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好?！痹?月30日召開的新修訂《食品安全法》實施一周年座談會上，國務(wù)院食品安全辦公室主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉表示，為增強新法的系統(tǒng)性和實效性，織密食品安全法治網(wǎng)絡(luò)，目前已出臺了12部配套規(guī)章和近20項重要配套規(guī)范性文件，基本建成了食品安全法規(guī)制度體系。

法律的生命在于實施。畢井泉介紹，為推動新法各項制度措施落地實施，不斷強化對地方政府和部門的督促指導(dǎo)，國家食藥監(jiān)總局一方面積極推進地方監(jiān)管體制和機構(gòu)改革，要求地方監(jiān)管部門強化日常檢查和抽檢。據(jù)統(tǒng)計，2015年，總局在全國范圍內(nèi)組織抽檢了17萬批次食品樣品，覆蓋近200種食品、3000余項次檢驗項目，全年抽檢合格率達(dá)96.8%；另一方面，依法從嚴(yán)懲處食品安全違法行為，依法從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任。

同時，各部門在制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方式創(chuàng)新上也探索了許多有益的做法。比如，食品監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門簽署了合作協(xié)議，相關(guān)部門建立了食品安全風(fēng)險交流會商制度、行刑銜接辦法、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；推進“放管服”改革，實行“兩證合一”，將食品流通許可證與餐飲服務(wù)許可證合并為食品經(jīng)營許可證，簡化審批流程和條件，為促進食品生產(chǎn)和餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。此外，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展規(guī)范體系檢查，在餐飲服務(wù)單位推廣“明廚亮灶”工程等，為提高我國食品安全水平提供了保障。

不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國的食品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，影響和制約因素也很多，部分領(lǐng)域和地區(qū)的問題仍然比較突出，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

“食品安全問題是一項系統(tǒng)工程，很難憑一部法律出臺或修訂就能解決，同時，將食品安全問題的發(fā)生完全歸咎于政府監(jiān)管也是狹隘和片面的，并不能觸及食品安全問題產(chǎn)生的根源?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授羅云波認(rèn)為，新修訂《食品安全法》提出了社會共治和共享的理念深入人心，“發(fā)揮社會各主體的責(zé)任意識，共同監(jiān)管食品安全，包括政府在內(nèi)的各種社會力量交織成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，才能確保食品安全?！?/p>

畢井泉表示，食品安全是人民群眾的事業(yè)，食品安全要依靠廣大人民群眾共同維護。監(jiān)管部門要及時公開食品安全監(jiān)管信息，讓消費者權(quán)益得到保護，讓人民群眾主動規(guī)避不安全食品，迫使不安全食品從市場上淘汰出局，讓違法者受到震懾；要鼓勵群眾揭發(fā)舉報違反《食品安全法》的行為，落實有獎舉報制度，使各種違法行為時時處于人民群眾監(jiān)督之下；要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，弘揚尚德守法正能量，曝光各種危害食品安全的“潛規(guī)則”；行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮其作為企業(yè)和政府的橋梁、紐帶作用，強化行業(yè)自律?！爸挥猩鐣鞣矫婀餐瑓⑴c，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的道道防線，才能筑起保障食品安全的銅墻鐵壁?！碑吘f。（記者 吉蕾蕾）