上海：改革“共振器”激發(fā)發(fā)展動能

國慶長假后，上海新一代12吋集成電路生產(chǎn)線就將在張江園區(qū)的中芯國際公司正式奠基，上海集成電路制造能級將由此邁上新的臺階。

與此同時，張江還在籌劃另一項改革：爭取在全國率先試點集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式，打通集成電路從設計、研發(fā)到生產(chǎn)的“任督二脈”，為“中國芯”再注入一劑強心劑。

三年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)積極發(fā)揮各片區(qū)的特點和優(yōu)勢，注意研究各項改革措施之間的關聯(lián)性、互動性、耦合性，注重與科創(chuàng)中心、“四個中心”等國家戰(zhàn)略的配套銜接，推進制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成。如今，這一改革“共振器”已在各個片區(qū)激發(fā)出巨大的發(fā)展動能。

區(qū)域轉型注入活力

上海老牌出口加工區(qū)金橋，前些年有些失落。曾經(jīng)引以為傲的加工制造業(yè)，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈的結構重組，不可避免地向外轉移。“失血”后的金橋心情復雜，“來這里參觀的外賓比以前少多了?！?/p>

2015年4月，金橋開發(fā)片區(qū)成為上海自貿(mào)試驗區(qū)“2.0時代”的新成員，金橋看到了重新崛起的契機。金橋管委會主任沈能說，在自貿(mào)區(qū)框架下，金橋有機會重新占領制造業(yè)“微笑曲線”的兩端，盡快淘汰低端產(chǎn)能，全力布局先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。

經(jīng)歷過大浪淘沙的金橋越發(fā)相信，自貿(mào)時代制造業(yè)的家底不但不能丟，還要抓住改革機遇，力爭上游。今年年底前，金橋管委會將啟動“綜合信息服務平臺”試點，希望能夠形成國際貿(mào)易領域的“三流合一”，即資金流、貨物流和單證流，在同一個平臺集聚。這一監(jiān)管模式的改革，有助于企業(yè)開拓制造、研發(fā)、維修和結算等多種業(yè)務功能，推動制造業(yè)向兩端延伸。金橋還將目光瞄準了以自動駕駛技術和車聯(lián)網(wǎng)技術為核心的新能源汽車，以機器人為核心的智能制造產(chǎn)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)，期待著在“工業(yè)4.0”的大潮中，重塑輝煌。

世博會閉幕6年后，世博地區(qū)又一次讓世界為之沸騰。最近一年中，有16家央企在世博地區(qū)開設了金控、融資租賃和結算中心等功能板塊。到今年年底，世博B片區(qū)28棟央企大樓將全部竣工并投入使用，A片區(qū)也有4棟央企大樓即將開工。不久后，中國商飛、寶鋼、中化國際、中船重工、中國建材、中國鋁業(yè)、中國黃金和中國核工業(yè)集團等中字頭央企都會扎根世博片區(qū)。

“雙自聯(lián)動”帶來變化

建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央交給上海的又一重大使命。當自貿(mào)試驗與科創(chuàng)中心相遇，兩大國家戰(zhàn)略碰撞出的“同頻共振”效應，令各方期待。

2015年年底，上海發(fā)布加快推進自貿(mào)試驗區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展的實施方案，從體制機制創(chuàng)新、創(chuàng)新機構集聚、科技金融扶持、知識產(chǎn)權保護、人才高地建設等方面提出了“雙自聯(lián)動”的具體任務。沒想到短短一年時間，“雙自聯(lián)動”便結出碩果。

從一組數(shù)據(jù)可以看出，自貿(mào)改革給張江帶來的紅利。擴區(qū)后，張江新增企業(yè)數(shù)量比前一年增加了一倍。2015年，張江園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入484.7億元，同比增長15.6%。而最讓張江管委會主任楊曄興奮的是，在自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策引領下，各類風投機構加快向張江集聚，擴區(qū)后張江增加了180多家風險投資機構，超過前5年的總和，截至目前張江園區(qū)累計注冊各類風投機構380家，有近700家企業(yè)開設了1800個自由貿(mào)易賬戶，6家企業(yè)被批準實施“雙向人民幣資金池”。

企業(yè)已然感受到“雙自聯(lián)動”帶來的悄然變化。曾經(jīng)猶豫了十年的諾華，終于在張江建成全球醫(yī)藥研發(fā)中心，與美國、瑞士的中心形成鼎足而立之勢；　德國醫(yī)藥巨頭勃林格殷格翰盼到了生物醫(yī)藥代工生產(chǎn)解禁的那天，明年一季度，他們就要把這一全球通行模式帶到張江。

而未來的張江更值得期待。中央已經(jīng)明確，要在張江核心區(qū)建設綜合性國家科學中心。未來，張江會在優(yōu)化生活配套服務上下大力氣，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市社區(qū)交織在一起。

“四個中心”動力十足

2015年，浦東新區(qū)金融業(yè)增加值達到2055.89億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的26%，2016年上半年這一比重上升到29%。要知道即使是紐約，金融業(yè)的GDP占比也只有20%左右。

上海正加快建設國際金融中心、國際航運中心、國際貿(mào)易中心和國際經(jīng)濟中心，自貿(mào)試驗就像一場及時雨，為“四個中心”建設注入了強勁動力。

自2014年6月以來，上海自貿(mào)試驗區(qū)已累計開立自由貿(mào)易賬戶5.5萬個，辦理跨境結算折合人民幣6.7萬億元；截至今年６月底，企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶獲得的本外幣融資總額折合人民幣5681億元，平均利率為4.12％。業(yè)內(nèi)評論，上海自貿(mào)試驗區(qū)的金融政策構建出了一個涵蓋離岸和在岸業(yè)務、本外幣一體化、與國際金融市場高度接軌的金融環(huán)境，通過創(chuàng)新的自由貿(mào)易賬戶（FT）體系，商業(yè)銀行的服務群體從傳統(tǒng)的境內(nèi)延伸至了境外，幫助中國企業(yè)實現(xiàn)兩個市場、兩種資源統(tǒng)籌配置。“中國與世界的距離更近了?！?/p>

依托上海自貿(mào)試驗區(qū)簡政放權的便利化和金融創(chuàng)新政策，一批中國企業(yè)實現(xiàn)了“全球配資”。

借助自貿(mào)試驗的東風，上海還推動交通港航業(yè)擴大開放。國際船舶運輸、國際船舶管理外資股比放寬，目前已有多家外商獨資船舶管理企業(yè)落戶自貿(mào)試驗區(qū)。與此同時，上海擴大了啟運港退稅政策試點范圍。適用啟運地由武漢、青島拓展至沿江、沿海８個口岸，并突破原先特定運輸企業(yè)、特定運輸工具的限制，提高了上海港吸引力和輻射服務能力。 （記者　王志彥　舒抒）