上海升級人才政策助推科創(chuàng)中心建設(shè)

新華社上海９月２５日電（記者 葉鋒　周蕊）上海２５日公布《關(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》。３０條意見，針對海外高層次人才引進、人才管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵、環(huán)境營造等人才發(fā)展體制機制的關(guān)鍵問題，在以往政策基礎(chǔ)上進行再完善、再突破、再創(chuàng)新。

為進一步加大緊缺急需的海外高層次人才引進力度，《實施意見》新推出的政策包括：推動將外籍高層次人才工作團隊成員納入直接申辦永久居留證范圍。允許注冊在“雙自”地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和外資研發(fā)中心聘用世界知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生來滬就業(yè)。進一步提高持Ｂ證人員的市民待遇。加快推進外國專家證和外國人就業(yè)證“兩證合一”試點等。

此外，《實施意見》還提出，充分發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進集聚中的激勵和導(dǎo)向作用，優(yōu)先引進重大科學(xué)工程、重要科研公共平臺、大科學(xué)研究中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域高層次人才。

在創(chuàng)新科學(xué)高效的人才管理制度方面，《實施意見》圍繞“向用人主體放權(quán)，為人才松綁”的要求，推出了一系列“增動力、添活力”的新政策。比如，深化“雙自聯(lián)動”建設(shè)國際人才試驗區(qū)；保障和落實用人主體自主權(quán)；完善創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式；改進創(chuàng)新型科技人才支持方式；促進青年優(yōu)秀人才脫穎而出；深化職稱制度改革，包括外語和計算機應(yīng)用能力不作為職稱評審的前置條件，逐步將職稱評審權(quán)下放給用人主體、行業(yè)組織；促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動；促進人才向重點發(fā)展區(qū)域和基層一線流動；優(yōu)化科研教學(xué)機構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式，包括完善出國管理、學(xué)術(shù)兼職政策。

針對制約人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，《實施意見》對癥施策。比如，完善科技成果使用、處置、收益管理制度；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵機制，包括高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扣除其處置過程中直接費用后，其凈收入的７０％或以上可用于獎勵個人和團隊等；落實促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的稅收政策；建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作機制；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵力度；進一步完善科研項目資金管理。

人才競爭歸根結(jié)底是綜合生態(tài)環(huán)境的競爭。為此，《實施意見》圍繞進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，提出要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境；加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護；拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道；加強“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”服務(wù)體系建設(shè)；營造人才宜居宜業(yè)環(huán)境。

為全面貫徹落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，牢牢把握人才集聚大舉措，上海此前已大力實施《關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（人才“２０條”）。此次發(fā)布實施的３０條新政，是人才“２０條”的“優(yōu)化版、加強版、升級版”。