財(cái)政部關(guān)于切實(shí)做好地方預(yù)決算公開工作的通知

關(guān)于切實(shí)做好地方預(yù)決算公開工作的通知
財(cái)預(yù)[2016]123號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

近年來，地方各級財(cái)政部門和各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)預(yù)決算公開，各項(xiàng)工作取得明顯成效。但監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，地方預(yù)決算公開還存在一些突出問題，主要是：主動(dòng)公開意識不強(qiáng)，主體責(zé)任履行不力，未公開部門預(yù)決算的單位較多，已公開的預(yù)決算不同程度存在不夠細(xì)化、時(shí)間滯后、公開渠道不規(guī)范的問題。為切實(shí)解決上述問題，進(jìn)一步做好預(yù)決算公開工作，遵照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識預(yù)決算公開的重要意義

公開透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要準(zhǔn)則和基本特征。建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的明確要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)和重要支柱作用的關(guān)鍵舉措。新修改的《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》，建立了預(yù)決算公開的法律和制度框架。深入貫徹落實(shí)預(yù)決算公開規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督,是打造陽光財(cái)政，促進(jìn)透明政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)的重要保證。地方各級財(cái)政部門和各部門要高度重視，將思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施改進(jìn)工作，確保預(yù)決算公開取得明顯成效。

二、標(biāo)本兼治，積極完善預(yù)決算公開長效機(jī)制

（一）進(jìn)一步落實(shí)預(yù)決算公開主體責(zé)任?！额A(yù)算法》規(guī)定，經(jīng)本級人民代表大會(huì)或者本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和報(bào)表，由本級政府財(cái)政部門向社會(huì)公開。經(jīng)本級政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算，由各部門向社會(huì)公開。地方各級財(cái)政部門和各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，牢固樹立依法公開觀念，增強(qiáng)主動(dòng)公開意識，切實(shí)履行公開責(zé)任，扎實(shí)做好預(yù)決算公開工作。

（二）加強(qiáng)預(yù)決算公開的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。地方各級財(cái)政部門和各部門要在本級政府信息公開工作主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善預(yù)決算公開制度，明確責(zé)任，健全機(jī)制，完善措施。省級財(cái)政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)預(yù)決算公開工作的督促指導(dǎo)，形成合力，共同推進(jìn)預(yù)決算公開工作。

（三）扎實(shí)改進(jìn)預(yù)決算公開基礎(chǔ)工作。地方各級財(cái)政部門和各部門要進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)決算編制，提高預(yù)決算的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，切實(shí)細(xì)化預(yù)決算內(nèi)容，為公開預(yù)決算創(chuàng)造良好條件。縣級以上地方財(cái)政部門要建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)，在現(xiàn)有公開渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬公開渠道，改進(jìn)公開方式，從2017年起將本級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺(tái)上集中公開，方便社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。

（四）健全預(yù)決算公開工作考核制度。地方各級財(cái)政部門和各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，建立健全預(yù)決算公開工作考核指標(biāo)體系，將預(yù)決算公開情況納入地方財(cái)政和部門工作績效考核范圍，強(qiáng)化職能部門和相關(guān)人員責(zé)任。財(cái)政部建立考核機(jī)制，將地方預(yù)決算公開情況納入中央財(cái)政對地方財(cái)政工作考核體系。

（五）加強(qiáng)預(yù)決算公開工作的監(jiān)督檢查。地方各級財(cái)政部門和各部門要按照本級政府要求，并積極配合政府信息公開工作主管部門，采取專項(xiàng)檢查、抽查等方式，加強(qiáng)對本地區(qū)預(yù)決算公開實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）要按照國務(wù)院要求，加強(qiáng)對地方預(yù)決算公開情況的監(jiān)督檢查工作。

（六）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。地方各級財(cái)政部門、專員辦對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、糾正一起，層層傳導(dǎo)壓力，并將情況及時(shí)向政府信息公開工作主管部門報(bào)告。對不依法履行公開義務(wù)、不按規(guī)定公開預(yù)決算的，要建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三、切實(shí)整改，推進(jìn)預(yù)決算公開工作取得明顯進(jìn)展

（一）堅(jiān)決糾正檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為。對2015年地方預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，地方各級財(cái)政部門要高度重視，認(rèn)真對照《預(yù)算法》和中央有關(guān)文件規(guī)定，逐一甄別，依法應(yīng)當(dāng)公開的要督促部門立即公開，公開要素不全的要督促部門補(bǔ)充公開，公開形式不規(guī)范的要督促部門采用規(guī)范形式公開。省級財(cái)政部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，確保逐個(gè)落實(shí)，沒有遺漏，并在10月15日前將落實(shí)情況上報(bào)財(cái)政部，抄送所在地專員辦。專員辦要加強(qiáng)監(jiān)督，確保上述工作落實(shí)到位。

（二）抓緊對2016年預(yù)決算公開情況進(jìn)行排查。對2016年地方預(yù)決算公開情況，地方各級財(cái)政部門要逐一排查，排查發(fā)現(xiàn)的問題要立即糾正，務(wù)必使2016年預(yù)決算公開工作有明顯改進(jìn)。

（三）及早布置2017年預(yù)決算公開工作。對2017年預(yù)決算公開工作，地方各級財(cái)政部門和各部門要及早謀劃，提前部署。要切實(shí)制定好工作方案，明確部門職責(zé)、預(yù)決算公開范圍、公開工作程序，保證公開工作有序開展。要依法依規(guī)公開預(yù)決算，除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，確保公開情況真實(shí)、內(nèi)容完整。

財(cái)政部

2016年9月23日