工商總局發(fā)布推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新意見

當前，工商行政管理市場監(jiān)管工作在理念、機制、方法上面臨巨大挑戰(zhàn)，同時也面臨難得的創(chuàng)新發(fā)展機遇。9月14日，《工商總局關于新形勢下推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，這是工商總局主動抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現監(jiān)管理念和方式方法轉變的重要文件。

《意見》提出，推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新要堅持以改革創(chuàng)新解決問題，以推進信息共享促進維護交易秩序，最大限度整合監(jiān)管資源、運用有利條件，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立工商行政管理系統(tǒng)內部上下聯通、橫向協同、指揮高效的監(jiān)管運行機制,積極推進工商行政管理系統(tǒng)與外部的信息共享、監(jiān)管聯動、社會共治，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，有效實現監(jiān)管風險的發(fā)現、分類、管控，提高監(jiān)管效能，加快構建事中事后監(jiān)管體系，營造寬松便捷的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。

《意見》要求，堅持創(chuàng)新監(jiān)管格局，加快構建依法合理、科學規(guī)范、多元統(tǒng)一、運行高效的監(jiān)管體系；堅持依法公正監(jiān)管，強化法治、公平、責任意識，運用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能；堅持提高監(jiān)管效率，向分類監(jiān)管要效率，向科學監(jiān)管要效率，向協同共治要效率。

《意見》提出，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。“雙隨機”抽查是工商部門提升監(jiān)管效能的重要途徑。除投訴舉報、大數據監(jiān)測、轉辦交辦以外，工商部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過“雙隨機”抽查的方式進行，減少對市場主體正常經營活動的干擾。抽查檢查結果信息要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。要建立隨機抽查事項清單，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。

《意見》提出，依托大數據支撐監(jiān)管。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)重要作用，加強大數據采集、開放、分析應用，及時掌握市場主體經營活動的規(guī)律與特征，發(fā)現違法違規(guī)線索，提高風險預判能力，實現有效監(jiān)管。建立大數據采集和開放制度，提高大數據分析應用能力，建立基于運用大數據條件下的指揮處置機制，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管業(yè)務平臺。

《意見》提出，推進社會共治。根據市場主體經營行為的廣泛性、信息的分散性、監(jiān)管風險的多樣性等特點，找準監(jiān)管風險防控與市場主體經營風險管理的契合點，引導市場力量、社會力量共同參與市場秩序的治理，構建多元參與的市場監(jiān)管社會共治格局。推進市場主體信息共享，引導市場主體強化主體責任，發(fā)揮市場和社會力量作用。

《意見》提出，推行風險分類監(jiān)管。各級工商部門要結合本地實際情況，在掌握分析監(jiān)管風險的基礎上，合理分類，配置監(jiān)管資源，開展針對性監(jiān)管。

《意見》強調，工商部門推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的時間緊、任務重、要求高。各地工商部門要高度重視、認真部署、積極推進、狠抓落實、強化監(jiān)督。各級領導要帶頭轉變監(jiān)管理念，狠抓落實。要通過多種途徑、多種形式宣傳工商部門事中事后監(jiān)管的新方式、新舉措，鼓勵和引導全社會參與，形成良好氛圍和輿論環(huán)境。要加強業(yè)務培訓，加快建設一專多能的復合型市場監(jiān)管人才隊伍。要強化監(jiān)督檢查，將各項工作的落實情況列入年度考核內容。