“高開”之后更要“穩(wěn)走”
——海南著力拉動社會投資

新華社?？?月12日電（記者 宋振遠(yuǎn)、鄧華寧）今年前7個月，海南民間投資“高增長”引起全國關(guān)注：占全省固定資產(chǎn)投資七成的社會投資，增速達到20.9%，高出全國18.1個百分點。

但面對“喜報”，海南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反而危機感加重：上半年經(jīng)濟雖然“高開”，但要保持“穩(wěn)走”難度不小，比如高位增長的社會投資已呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。為此，海南啟動“百日大行動”，通過進一步破障礙、優(yōu)環(huán)境、拓空間，全力穩(wěn)住社會投資。

筑服務(wù)“高地” 造投資“洼地”

從9月起至年底，海南省發(fā)起服務(wù)社會投資“百日大行動”，以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過強服務(wù)、促改革、解難題，破除“吃拿卡要拖”等不作為、亂作為行為，倒逼簡政放權(quán)、開放創(chuàng)新，力促干部在服務(wù)社會投資中扛任務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。今年最后4個月，預(yù)計海南社會投資將同比增長15%。

9月2日，省文體廳在海南生態(tài)軟件園設(shè)立“政務(wù)服務(wù)工作站”，今后園區(qū)企業(yè)可以現(xiàn)場辦理相關(guān)服務(wù)事項，不必再“跑機關(guān)”。這是該園區(qū)最新“注入”的服務(wù)措施之一。前不久，“易友會”首批29家創(chuàng)客企業(yè)入駐海南生態(tài)軟件園。“我們下午4點填寫注冊材料，工商局連夜加班，次日上午10點完成所有營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)，平均每家企業(yè)用時不到30分鐘！”會長黃鏵難掩心中喜悅。

“創(chuàng)業(yè)不是吃方便面，不是睡地下室，而是實現(xiàn)價值、享受夢想?！焙Ｄ仙鷳B(tài)軟件園公司總經(jīng)理楊淳至說，“我們選中的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有人才和創(chuàng)意，軟件園只需提供高品質(zhì)的政務(wù)和市場服務(wù)?！苯衲昵?個月，這里新增入園企業(yè)233家，包括騰訊、東軟、印度ＮＩＩＴ等。生態(tài)軟件園已成為海南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個縮影。

記者發(fā)現(xiàn)，在海南“百日大行動”公布的25項舉措中，涉及改善和提升“政府服務(wù)”的約占三分之一?！按碳ど鐣顿Y，首先要抓好項目的即時服務(wù)?！焙Ｄ鲜“l(fā)改委副主任霍巨然表示，省發(fā)改委靶向發(fā)力，向社會承諾確保“項目對接零距離、辦事環(huán)節(jié)零障礙、服務(wù)質(zhì)量零投訴”。

審批做“減法” 生態(tài)做“加法”

“一個大項目要落地，現(xiàn)在兩三個月基本可搞定。但過去僅報建、規(guī)劃審批沒有兩年辦不完?！焙Ｄ犀F(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長邢詒川說。他曾披露項目“審批長征圖”，推動了海南城建領(lǐng)域進一步簡政放權(quán)。

但在8月份省工商聯(lián)組織的民營企業(yè)座談會上，邢詒川等企業(yè)家提出，目前社會投資的審批事項和程序仍有“調(diào)減”空間。

為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，“百日大行動”列出一串“改革清單”——在材料手續(xù)齊全、符合審批條件的情況下，項目審批一律通過在線平臺3日內(nèi)辦結(jié)；總結(jié)試點園區(qū)“極簡審批”模式，在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序推進；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中需要的行政許可批件，實行“承諾審批制”模式；從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理過多過繁的各類保證金；建立行政事業(yè)性收費目錄清單，治理各種涉企亂收費等。

“這些‘減法’細(xì)致入微，顯示政府改革的力度?！焙Ｄ鲜≌?wù)服務(wù)中心主任王靜說，今年以來，全省“一張審批網(wǎng)”實行標(biāo)準(zhǔn)化審批、網(wǎng)上審批、陽光審批，前7個月省級審批平臺審批辦件超過6萬件，提速73%。特別是對民間投資項目即來即辦，審批事項提前辦結(jié)率達99%。

新一輪改革舉措正增強民間投資信心，加快全省轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動能。9月9日，借助第19屆中國國際投資貿(mào)易洽談會，99家國內(nèi)外企業(yè)踴躍投資海南十二大重點產(chǎn)業(yè)，投資額達1345億元，彰顯海南良好的投資環(huán)境。目前，海南房地產(chǎn)去庫存提速，增量投資正快速流向互聯(lián)網(wǎng)、云計算、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)。

“再好的項目、再大的利益，只要突破生態(tài)環(huán)保的底線，我們都不要?！焙Ｄ鲜∮嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)劃出社會投資“紅線”。今年以來，瓊海、萬寧兩市婉拒了十多個項目，理由很明確：“碧海藍(lán)天，用錢買不來！”

消除“潛規(guī)則” 問責(zé)“懶散貪”

海南啟動“百日大行動”，不僅在于刺激社會投資，更重要的是以此倒逼干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，向“不作為、亂作為”開刀。對此，白沙縣委書記嚴(yán)正說:“這既考驗干部服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，又考驗干部處理政商關(guān)系的能力?！?/p>

“過去招商引資存在各種潛規(guī)則，已是公開的秘密?！焙Ｄ蠋孜幻駹I企業(yè)家說，一些縣市招商時拍著胸脯承諾，但企業(yè)進駐后一層層“雁過拔毛”，承諾的基礎(chǔ)設(shè)施配套也遲遲不到位；還有的地方故意留下問題障礙等服務(wù)缺口，以后借此不斷“吃拿卡要”。

對此，海南省有關(guān)部門強調(diào)，這次“百日大行動”，專門部署了督查保障環(huán)節(jié)，并公開設(shè)立服務(wù)社會投資投訴熱線，建立問題分級協(xié)調(diào)機制，對企業(yè)反映的不作為、亂收費、亂檢查、亂卡要等失職瀆職行為，將聯(lián)合督查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)追責(zé)。同時，海南省提出要在服務(wù)社會投資的一線考察干部、檢驗干部，對苦干有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻岚沃赜谩?/p>