清淤掃障活水來——海南民間投資逆勢上揚的啟示

新華社?？冢冈拢玻踩针姡?span style="font-size: 12pt; text-indent: 2em;">記者 柳昌林、王暉余、吳茂輝）在全國民間投資整體不佳，一些地區(qū)出現(xiàn)斷崖式下滑的情況下，海南省民間投資卻蜂出泉流，逆勢上揚。１－７月全省完成民間投資１１４６多億元，同比增長１５％左右。

“清淤掃障活水來?！睒I(yè)內(nèi)人士認為，令人振奮的數(shù)據(jù)背后，表明海南在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化社會投資環(huán)境等方面推出的舉措，正在激發(fā)民間投資活力，成為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好的驅(qū)動力。上半年海南實現(xiàn)生產(chǎn)總值２００８．９５億元，同比增長８．１％。

簡化行政審批，激發(fā)民間投資活力

２０１４年海南兩會上，民營企業(yè)家邢詒川“曬”出的“行政審批長征圖”引發(fā)熱議。繁瑣復(fù)雜的行政審批備受民企詬病。

２０１５年１１月起，海南通過全省“多規(guī)合一”試點，在美安科技新城、海南生態(tài)軟件園、博鰲樂城先行區(qū)三個試點園區(qū)實施行政審批改革。推行以規(guī)劃代立項等舉措優(yōu)化行政審批。企業(yè)投資項目審批環(huán)節(jié)從６７個精簡到４個，取消了１１大項行政審批事項。

“物流商貿(mào)城項目從拿到地到動工，只用了不到１個月時間。僅這一項就為企業(yè)降低了近１／３的財務(wù)成本和管理費用?！绷职埠？谏藤Q(mào)物流發(fā)展有限公司總經(jīng)理云天龍說。

良好的營商環(huán)境極大地激發(fā)了市場活力。上半年海南新增市場主體４．６７萬戶、新增注冊資本（金）１６５１．３億元，分別增長１７．２％和４４．１６％。

簡化和優(yōu)化行政審批沒有“完成時”。海南省政府負責人提出，從９月１日起，對納入９－１２月全省服務(wù)社會投資百日大行動中的社會投資項目，各項審批手續(xù)在材料手續(xù)齊全、符合審批條件的情況下，一律通過在線審批監(jiān)管平臺３日內(nèi)辦結(jié)。

海南省工商局局長陳楷表示，從１０月１日起，企業(yè)登記將全面實施“五證合一、一照一碼”登記模式，對重點項目企業(yè)登記１個工作日內(nèi)完成。

打破“玻璃門”，為民企進入和開拓市場清障

海南省政府負責人表示，海南對民間投資在市場準入、資源配置上平等對待、一視同仁，最大限度實施便企措施，切實解決“融資難”“融資貴”的問題，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

海南重點扶持的１２個產(chǎn)業(yè)和６類園區(qū)，以及“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游等領(lǐng)域的投資，不論民營，還是國有，或是外資，“英雄不問出處”，一概平等準入。

海南通過運用ＰＰＰ模式，打破了民間資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)準入限制。目前全省已儲備ＰＰＰ項目１４６個，總投資額約１４８１億元。去年８月海口在全國率先推行環(huán)衛(wèi)一體化ＰＰＰ示范項目，其中民間投資超過５０％。

融資難是制約不少民企發(fā)展的瓶頸。為此，海南省及各市縣建立社會投資項目政銀企合作對接機制，引導(dǎo)金融資本加大對民企的發(fā)展扶持。?？谑型瞥觥罢ＹJ”服務(wù)，通過政府提供一定比例的“風險補償金”，為企業(yè)提供貸款增信和風險保障。上半年?？谝严颍玻常奔抑行∥⑵髽I(yè)提供授信１４．２億元。

海南還大力清理和規(guī)范過多過雜的費用及保證金。從去年７月起，海南取消和免征１６項行政事業(yè)性收費項目，每年可為企業(yè)、社會組織和個人減負約７０００萬元。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓民企“有項目做有錢賺”

海南經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)較為單一。去年，海南結(jié)合自身優(yōu)勢，培育壯大以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的１２個重點產(chǎn)業(yè)，并制定了系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)民間資本向重點產(chǎn)業(yè)聚集。

“栽好梧桐樹，自有鳳凰來”。近年來，阿里巴巴、騰訊、復(fù)星集團、綠城集團等一批知名民企相繼投資海南，投資涉及旅游、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、制造等眾多領(lǐng)域。

海南省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長許蘭說，去年以來，海南持續(xù)開展“投資項目百日大會戰(zhàn)”“馬上辦”等多個服務(wù)１２大產(chǎn)業(yè)的行動，民間投資環(huán)境進一步優(yōu)化。

海南在建和即將開工的重大投資項目中，民間投資占有很大比例。如博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已經(jīng)落戶的２０多個健康養(yǎng)生項目中，民間投資的約占８０％。?？诿捞m機場二期擴建、三亞鳳凰機場三期改擴建等一大批重大民間投資項目穩(wěn)步推進。

日前，海南省出臺了《海南省服務(wù)社會投資百日大行動方案》，通過優(yōu)化投資環(huán)境、簡化行政審批、提升金融服務(wù)水平、切實降低企業(yè)成本、建立保障機制等５個方面、２５項具體工作措施，促進社會投資增長，同時決定９－１２月開展全省服務(wù)社會投資大行動。

海南省政府負責人表示，服務(wù)社會投資百日大行動不僅是促進項目建設(shè)、投資增長，更重要的是通過這個契機，提高政府管理和服務(wù)的水平和能力，改變機關(guān)和干部作風，建立政府和社會投資良好互動的長效機制，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展。