林業(yè)局關于進一步加強汛期林業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國家林業(yè)局關于進一步加強汛期林業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
林改發(fā)〔2016〕101號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

汛期歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)時期。今年汛期開始早、來勢猛，暴雨過程多、強度大，防汛抗洪形勢嚴峻緊迫，對林業(yè)安全生產(chǎn)造成巨大威脅。近日，習近平總書記、李克強總理就加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示，國務院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。為認真貫徹落實中央領導同志的重要指示和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步加強汛期林業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范和遏制自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：

一、嚴格落實相關責任

各級林業(yè)主管部門和各有關單位要認真學習領會習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，堅決克服林業(yè)行業(yè)多年來未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故引發(fā)的麻痹大意思想，把做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項重要政治任務，放在更加重要的位置。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實加強組織領導，積極配合當?shù)卣陀嘘P部門，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制和防汛救災責任制。國家林業(yè)局各有關司局和各有關直屬單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實指導好業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，進一步落實工作責任。主要領導要親自抓，立足防大汛、搶大險、救大災，從組織領導、制度落實、安全防范等方面采取有力措施，對汛期林業(yè)安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署，對前期工作措施進行再檢查、再落實。要根據(jù)汛期、災情的發(fā)展變化，及時組織對易受災害影響的重點地區(qū)、重點部位進行重點檢查，督促責任主體落實防汛工作責任和安全防范措施。內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，全面加強安全防范，堅決遏制林業(yè)生產(chǎn)安全重特大事故。大興安嶺林業(yè)集團公司要帶頭落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定要求，主動接受屬地安監(jiān)部門的監(jiān)管，積極落實和參與屬地政府開展的有關安全生產(chǎn)活動，切實抓好本單位的安全生產(chǎn)工作。

二、著力強化監(jiān)測預警

各級林業(yè)主管部門和各有關單位要密切與氣象、國土資源、水利、安監(jiān)等部門的溝通聯(lián)系，建立健全協(xié)調(diào)有序、運轉高效的工作機制，做到信息及時共享、同步應急聯(lián)動。要充分運用自然災害預測預報成果，科學研判可能對林業(yè)安全生產(chǎn)帶來的影響，及時、準確發(fā)布安全生產(chǎn)預警信息，確保第一時間通知到基層林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員。要指導和督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位密切關注氣象預報和災情預警信息，加強對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重要基礎設施、重點部位、重點場所、重點線路等的監(jiān)測監(jiān)控。要堅持生命安全至上、群眾利益至上，發(fā)現(xiàn)重大險情，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時采取停產(chǎn)撤人、轉移疏散、避險逃生等防范措施，全力保障人員安全，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

三、深入排查治理隱患

各級林業(yè)主管部門和各有關單位要堅持把隱患當成事故來對待,充分考慮強降雨、洪水、臺風等自然災害對林業(yè)安全生產(chǎn)工作的不利影響，突出重點地區(qū)、重點領域、重點單位、重點環(huán)節(jié)，認真細致排查汛期安全隱患，及時整改治理，有效防止“認不清、想不到、管不到”等問題發(fā)生。要加強國有林區(qū)、國有林場、自然保護區(qū)、濕地公園、沙漠公園、森林公園、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位的隱患排查治理，強化國有林區(qū)人員密集場所、基礎設施、道路交通、建筑施工等方面的安全風險防控，做好河道、水庫、堤壩、橋梁、涵洞、邊坡、臨山臨水房屋等除險加固，保障水、電、油、氣等基礎設施安全運行，堅決徹底堵塞安全漏洞。要加強林區(qū)礦山和尾礦庫的隱患排查治理，做好雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴防淹井透水、潰壩漫壩事故發(fā)生。要加強林區(qū)轄區(qū)內(nèi)危險化學品的隱患排查治理，做好危險化學品使用、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的防雷擊、防高溫、防汛檢查，嚴防危險化學品泄漏、受潮遇水著火爆炸。要加強森林旅游景區(qū)風險區(qū)域和設施項目的隱患排查治理，對存在洪水、泥石流、滑坡危險的要及時封閉，對大風、暴雨天氣不能保證安全的要停止運營。內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司要加強生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施設備的隱患排查治理，加大打非治違力度，堅決杜絕冒險作業(yè)，遇有極端天氣要及時停止作業(yè)，確保汛期生產(chǎn)安全。

四、切實加強應急管理

各級林業(yè)主管部門和各有關單位要針對汛情特點，完善安全生產(chǎn)應急預案，適時組織開展應急演練，強化應急物資保障。要指導和督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位強化應急管理，做足應急準備，加強對一線職工化解險情和自救互救的教育培訓。要加強應急值守，落實領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。一旦發(fā)生事故險情，要及時報告并啟動預案，妥善應對處置，將林業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的損失降到最低。對玩忽職守、疏于管理、責任不落實、人員不到位和搶險不及時而造成重大傷亡事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究有關負責人的責任。

各級林業(yè)主管部門和各有關單位要緊密結合自身實際，進一步作出安排部署，認真抓好落實，確保取得實效。

特此通知。

國家林業(yè)局

2016年7月29日