交通運(yùn)輸部：拓寬渠道促投資 加碼發(fā)力穩(wěn)增長

今年上半年，各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸部門結(jié)合當(dāng)前發(fā)展中的新形勢和新問題，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)交通運(yùn)輸有效供給，擴(kuò)大交通建設(shè)有效投資，為完成全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確?！笆濉遍_好局起好步，推動(dòng)交通運(yùn)輸為促投資、穩(wěn)增長作貢獻(xiàn)。

中國交通新聞網(wǎng)今日集中報(bào)道內(nèi)蒙古、四川、福建、湖南交通運(yùn)輸部門在穩(wěn)增長方面取得的經(jīng)驗(yàn)和成效。敬請關(guān)注。

內(nèi)蒙古：公路建設(shè)不減速、不減勢、不減量

挖掘機(jī)揮動(dòng)長臂，攤鋪機(jī)、壓路機(jī)開足馬力，各種運(yùn)輸車輛穿梭，建設(shè)者正加緊作業(yè)，331國道二連浩特至滿都拉圖一級公路施工現(xiàn)場一派繁忙……

時(shí)下內(nèi)蒙古自治區(qū)已進(jìn)入公路建設(shè)的黃金季節(jié)，在各項(xiàng)目現(xiàn)場，這樣繁忙的建設(shè)場景每天都在上演。截至6月底，內(nèi)蒙古交通固定資產(chǎn)投資完成345.2億元，較上年同期增長14%；開工建設(shè)公路里程1.8萬公里，較上年同期增加約6900公里。

在公路建設(shè)籌融資體制改革的大背景下，內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸部門不等、不靠，積極拓寬公路建設(shè)籌融資渠道。目前，交通運(yùn)輸部第一批PPP模式建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目——克什克騰至烏蘭布統(tǒng)高速公路已完成投資人招投標(biāo)工作，力爭下半年開工建設(shè)；內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳聯(lián)合浦發(fā)銀行設(shè)立的500億元公路交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，已經(jīng)獲得自治區(qū)政府批復(fù)；采用“委托代建購買服務(wù)”的模式，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行落實(shí)了“過橋貸款”資金105.5億元；與國家開發(fā)銀行合作，落實(shí)了36.3億元中央專項(xiàng)建設(shè)基金，用于高速公路和收費(fèi)一級公路建設(shè)。

多元資金注入，保障了公路建設(shè)在保質(zhì)量、保效益的前提下不減速、不減勢、不減量。內(nèi)蒙古加快互聯(lián)互通公路通道和口岸公路通道、國邊防公路通道建設(shè)，推進(jìn)國家高速公路建設(shè)和國省干線升級改造，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)公路及路網(wǎng)改造項(xiàng)目70項(xiàng)，其中10億元以上重大公路建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)，年度高速公路建設(shè)規(guī)模2400公里，其中新開工700公里；干線路網(wǎng)升級改造4900公里，其中新開工1900公里。截至6月底，內(nèi)蒙古重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)已完成投資113.7億元，干線路網(wǎng)改造項(xiàng)目完成投資2.8億元。

為確保項(xiàng)目質(zhì)量，內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)巡回督查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)開展廳領(lǐng)導(dǎo)和廳直機(jī)關(guān)處級干部交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目一對一督查服務(wù)活動(dòng)，對于一些項(xiàng)目較多、任務(wù)較重的盟市，廳領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)督查。強(qiáng)化施工組織調(diào)度，采取平行交叉等作業(yè)方式，充分利用好有限的施工季節(jié)，盡可能多完成實(shí)物工程量。

福建：三比一看 項(xiàng)目審批快一步

今年以來，福建省交通運(yùn)輸部門強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，自加壓力，將年度投資計(jì)劃從800億元調(diào)增至850億元，以“三比一看”——比前期、比環(huán)境、比服務(wù)、看成效為抓手，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。上半年，在水毀災(zāi)情多發(fā)等不利條件下，福建公路水路交通投資完成439億元，占年度計(jì)劃的51.7%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。其中，普通公路累計(jì)完成投資219億元、高速公路138億元、港口航道工程51億元。

從4月底開始，福建在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展了“三比一看”活動(dòng)，列出241個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，采取月度“雙隨機(jī)”檢查協(xié)調(diào)、季度“全覆蓋”調(diào)度通報(bào)。

福建在高速公路推行片區(qū)工作組常駐工地、季度省市聯(lián)合巡查；普通國省道項(xiàng)目采用省、市、縣三級聯(lián)查，實(shí)行縣級“一月一普查”，市級“一季一聯(lián)查、一季一調(diào)度”，省級“一季一聯(lián)查、一季一通報(bào)”的聯(lián)動(dòng)督查調(diào)度機(jī)制；水運(yùn)項(xiàng)目采用“一月一督查、一季一分析”；運(yùn)輸場站項(xiàng)目實(shí)行“月通報(bào)”制度。同時(shí)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行月度“雙隨機(jī)”檢查協(xié)調(diào)、季度“全覆蓋”調(diào)度通報(bào)。

為推動(dòng)項(xiàng)目加快開工、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)運(yùn)營，福建省交通運(yùn)輸部門將“三比一看”、交通投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入年度績效考核，對年度績效考核前三名的地市，各類省級補(bǔ)助資金分別上浮4%、3%、2%，對后三名則依次下調(diào)3%、2%、1%。據(jù)初步測算，年度全省地市最高上調(diào)補(bǔ)助資金6000余萬元，倒數(shù)第一名的下調(diào)近3000萬元。

福建省交通運(yùn)輸部門還通過優(yōu)化審核審批機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作?！俺煞ㄒ?guī)或國家有關(guān)部門明確由省級審批的項(xiàng)目外，其他交通重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理審批、核準(zhǔn)權(quán)限全部下放至設(shè)區(qū)市（區(qū)）?！备＝ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長陳培健介紹，對投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)行同步并聯(lián)審查審批，“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”。與此同時(shí)，在項(xiàng)目方案明確的前提下，交叉開展前置手續(xù)辦理，縮短前期工作周期。

目前，廈門、平潭在項(xiàng)目審批上推行“三規(guī)合一”，實(shí)行統(tǒng)一收件、同時(shí)受理、并聯(lián)審批、同步出件的運(yùn)行模式，構(gòu)建起了政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、信息共享、并聯(lián)審批、注重監(jiān)管的新機(jī)制。

四川：規(guī)劃引領(lǐng) 交通投資高位增長

“路通了之后，我們這里的烏骨雞、方竹筍等農(nóng)特產(chǎn)品就可以賣到外地了?！彼拇ㄊ∫速e市興文縣農(nóng)民張美麗口中的這條路指的是6月底通車的宜（賓）敘（永）高速公路。這條路通車后，不僅開啟了南向出川新的快捷模式，還結(jié)束了四川省最大苗族聚居縣興文縣無高速公路的歷史。

今年上半年，四川省交通建設(shè)進(jìn)入快速推進(jìn)期。截至目前，除了已經(jīng)通車的宜敘、巴廣渝高速公路外，四川規(guī)劃待建的56個(gè)高速公路項(xiàng)目基本上都已啟動(dòng)前期工作，其中38個(gè)項(xiàng)目已完成工程可行性報(bào)告。預(yù)計(jì)今年年底，四川獲批的高速公路項(xiàng)目將達(dá)到1000公里以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，四川公路水路建設(shè)完成投資618.6億元，同比增長9.6%，占年度投資目標(biāo)1100億元的56.2%，超額完成時(shí)間過半、任務(wù)過半的工作目標(biāo)；四川“十三五”規(guī)劃的24個(gè)重大水運(yùn)項(xiàng)目中，除4個(gè)已開工項(xiàng)目外，其余20個(gè)項(xiàng)目工程可行性報(bào)告等相關(guān)前期工作均已全部啟動(dòng)；納入交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃的普通國道項(xiàng)目中，10個(gè)國道項(xiàng)目、332公里已完成相關(guān)前期工作。

為全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，四川省交通運(yùn)輸部門堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，超前開展工作，創(chuàng)新融資渠道，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)。上半年，四川編制完成了全省公路水路“十三五”發(fā)展規(guī)劃、普通國道提檔升級等12個(gè)交通專項(xiàng)方案；建立規(guī)劃項(xiàng)目庫，實(shí)行三年滾動(dòng)管理；4個(gè)高速公路項(xiàng)目通過招商引進(jìn)社會投資620億元，通過政府購買服務(wù)的方式籌集資金73.6億元，并正在研究設(shè)立交通投資基金；建立廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和地區(qū)制度，充分發(fā)揮省政府交通建設(shè)聯(lián)席會議作用。

下半年，四川將繼續(xù)以重大交通項(xiàng)目專項(xiàng)工程為抓手，繼續(xù)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資1100億元，力爭超過1300億元，努力保持交通投資的高位增長，實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局。力爭開工建設(shè)綿陽至九寨溝、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線德陽至都江堰段、都天府國際機(jī)場等12個(gè)高速公路項(xiàng)目，確保新改建農(nóng)村公路1.6萬公里以上，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與省發(fā)展改革、國土、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

湖南：創(chuàng)新籌融資 前期工作有力有序有效

今年以來，湖南省交通運(yùn)輸廳抓住有利時(shí)機(jī)，早規(guī)劃、早部署、早行動(dòng)，綜合施策，全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)。

無論是前期工作還是項(xiàng)目建設(shè)過程中，都需要強(qiáng)化資金保障。湖南通過拓寬籌資渠道，全力保障前期工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立近2億元的前期工作滾動(dòng)發(fā)展基金，先期墊付項(xiàng)目前期工作所需資金，有效解決了因前期工作經(jīng)費(fèi)不到位而影響工作進(jìn)度的問題。同時(shí)，全力支持市（州）、縣（市、區(qū)）交通籌融資平臺建設(shè)，支持湖南省水運(yùn)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司以航電樞紐、水運(yùn)物流和港口開發(fā)為依托加快發(fā)展。

積極爭取各種政策支持，也是湖南省交通項(xiàng)目有序推進(jìn)的重要原因。上半年，湖南爭取省政府支持設(shè)立湖南省高速公路建設(shè)基金，共募集720億元用于高速公路建設(shè)與發(fā)展；利用中央專項(xiàng)建設(shè)債券資金支持，擬爭取128億元用于全省高速公路及水上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已落實(shí)32億元；利用地方債券、財(cái)政性資金等渠道，籌資175億元重點(diǎn)支持國省干線公路建設(shè)；采取PPP、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，吸引社會資本參與交通建設(shè)；積極爭取用足用好中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行抵押補(bǔ)充貸款（PSL）政策。

據(jù)了解，湖南今年750億元的投資計(jì)劃在4月份已全部下達(dá)，重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)有力、有序、有效。截至目前，湖南“十三五”擬新開工建設(shè)的27條共計(jì)1842公里高速公路已全部啟動(dòng)前期工作，其中今年確保開工建設(shè)8條385公里；納入“十三五”規(guī)劃的國省干線公路中1639公里已批復(fù)工程可行性研究報(bào)告，年內(nèi)可確保新開工建設(shè)約3000公里；“十三五”擬新開工建設(shè)的湘江永州至衡陽1000噸級航道，德至鲇魚口2000噸級航道等水運(yùn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作均已啟動(dòng)，正在全力推進(jìn)。

湖南注重統(tǒng)籌謀劃，編制完成了包含總體規(guī)劃、分項(xiàng)規(guī)劃、子規(guī)劃、專題規(guī)劃等4個(gè)層級的全省公路水路交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃，形成了“1+6+5+4”的規(guī)劃體系。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”湖南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資約4050億元，較“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提高了15.7%，并對長江經(jīng)濟(jì)帶交通發(fā)展、交通扶貧、環(huán)洞庭湖交通發(fā)展等進(jìn)行了專題研究。