文化服務(wù)做加法 提質(zhì)增效不減速

黨的十八大以來，我國文化體制改革事業(yè)繼續(xù)深入推進，文化生產(chǎn)力進一步解放，公共文化事業(yè)更好地惠及百姓，文化產(chǎn)品日益豐富，文化市場更趨活躍，人民群眾的文化獲得感得到了前所未有的提升。今天開始，本報推出系列報道，關(guān)注十八大以來公共文化服務(wù)體系建設(shè)、中國特色新型智庫建設(shè)、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、全國性文藝評獎制度改革等十項文化體制改革重點任務(wù)的進展和成效，全面展現(xiàn)新時期文化體制改革的壯闊畫卷。

——編 者

2015年1月，中辦、國辦出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）。隨后，國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組召開第三次全體會議，研究制定《意見》貫徹落實的分工方案。《意見》下發(fā)后，目前，除新疆外，其他?。▍^(qū)、市）都出臺了相應(yīng)的實施意見和標準。

加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重點任務(wù)有哪些？密切結(jié)合貧困地區(qū)公共文化建設(shè)、公共文化服務(wù)標準化和社會化、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等重點工作，各地各部門加大改革力度，積極探索提高服務(wù)效能。

文化部牽頭起草了《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。文化部等7個部委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，中宣部著手實施“貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程”，并于2015年底前啟動了40%的示范村建設(shè)。地方層面，22個?。▍^(qū)、市）出臺了關(guān)于政府購買公共文化服務(wù)的實施意見。山東省對全省7005個貧困村實施文化精準扶貧計劃，甘肅省制定了《精準扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場所建設(shè)支持計劃實施方案》。

結(jié)合地域和歷史文化特點，各地都在培育和創(chuàng)新特色文化服務(wù)品牌。山東省將“圖書館+書院”公共文化服務(wù)模式、鄉(xiāng)村儒學(xué)、社區(qū)儒學(xué)推進計劃等納入實施意見內(nèi)容。在標準制定上，各地實施標準在國家指導(dǎo)標準的基礎(chǔ)上做“加法”，增加了量化指標和特色指標，并略高于國家指導(dǎo)標準，有利于更好地發(fā)揮指導(dǎo)基層的作用。

河北省將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入縣城建設(shè)考核指標體系；四川省將重點工作納入省政府民生工程項目，將公共文化服務(wù)納入貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子扶貧攻堅工作目標考核……目前，已有15個?。▍^(qū)、市）將公共文化服務(wù)納入了政府績效考核指標。

推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化需要以公共財政為支撐，但廣大中西部地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，投入落實還存在很大困難。另外，一些地區(qū)和單位人員整體素質(zhì)偏低，特別是優(yōu)秀的文化專業(yè)人才匱乏，存在“人才引進難，引進留不住”的現(xiàn)象……

接下來，各地各部門將圍繞《意見》精神研究策劃一批重要項目和重點工程，把《意見》轉(zhuǎn)化成具體舉措和投入；充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展的不平衡性，分別提出不同的建設(shè)要求，不搞“一刀切”；借鑒前期推進重點改革任務(wù)和各項試點中取得的經(jīng)驗，認真提煉總結(jié)，在更大范圍內(nèi)逐步推開。（記者 鄭海鷗）