穩(wěn)中求進(jìn)惠民生——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)系列述評(píng)之八

新華社北京8月1日電（記者 樊曦）今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。在“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，黨中央、國(guó)務(wù)院始終著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，讓廣大人民群眾擁有更多獲得感。

保障民生需要真金白銀的投入。

今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7.1%，但重點(diǎn)民生領(lǐng)域如社保、醫(yī)療、教育、住房等支出都保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)：社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)15%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長(zhǎng)23.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)34.5%；住房保障支出增長(zhǎng)27.5%；教育支出增長(zhǎng)16.7%。

上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬(wàn)人，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，總體仍處在較低水平。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民工收入繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

保障民生需要為人民辦實(shí)事。

“現(xiàn)在不用跑到5公里外的交費(fèi)點(diǎn)交電費(fèi)了，用手機(jī)就能繳費(fèi)?！奔易∩綎|青州市西南山區(qū)王墳鎮(zhèn)的郭明德大爺對(duì)智能電網(wǎng)帶來(lái)的方便不住稱(chēng)贊。

在山東青州，了解到山區(qū)用電增長(zhǎng)快和服務(wù)繳費(fèi)難兩大問(wèn)題，當(dāng)?shù)毓╇姽痉e極開(kāi)展智能電網(wǎng)建設(shè)，將磁卡表全部更換為遠(yuǎn)程智能費(fèi)控表，賬戶(hù)與手機(jī)免費(fèi)綁定，動(dòng)動(dòng)拇指就能繳費(fèi)。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建表示，做好民生工作，就是從實(shí)際出發(fā)，一步步做好實(shí)事，積小勝為大勝。

今年4月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金，漲幅為6.5%左右，這也是我國(guó)連續(xù)第12年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平。

同時(shí)，在教育公平、醫(yī)療保障等方面，各部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)惠民政策。

為了促進(jìn)起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平，今年各地陸續(xù)公布高考改革實(shí)施方案，取消和調(diào)整不少加分項(xiàng)目。吉林大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)趙俊芳表示，加分項(xiàng)目在執(zhí)行中容易被人為操作，減少加分項(xiàng)目有助于促進(jìn)高考公平。

保障民生還需要不斷改革進(jìn)取。

在曾經(jīng)“苦甲天下”的寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)，涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村村民馬克俊高興地談起了自己脫貧的故事：“以前家里就我們老兩口，不太會(huì)養(yǎng)新品種牛?，F(xiàn)在有了產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部提供技術(shù)、防疫服務(wù)，心就放在了肚子里，去年底我們就脫貧了?！?/p>

大灣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部書(shū)記馬克明介紹說(shuō)，今年他們聯(lián)合5個(gè)村成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，一頭對(duì)接農(nóng)戶(hù)，一頭對(duì)接企業(yè)，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)高端牛不愁賣(mài)。結(jié)合政府貸款和補(bǔ)貼的政策，貧困戶(hù)只需出3000元，就能養(yǎng)殖一頭價(jià)值1.6萬(wàn)元的安格斯牛，目前黨支部已經(jīng)吸收帶動(dòng)170戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。

盡管我國(guó)已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依舊突出，民生保障領(lǐng)域依然面臨不少短板和瓶頸。

從不同收入群體來(lái)看，農(nóng)村貧困人口仍是短板。目前，我國(guó)仍有5000多萬(wàn)貧困人口、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。

面對(duì)最后的“鍋底人群”，今年以來(lái)，我國(guó)第三次提出了年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃。同時(shí)，《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》也正式印發(fā)。

“中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策舉措，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的制度性改革，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的重要舉措，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，把好政策、好舉措落在實(shí)處，落到貧困群眾身邊?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。