重慶制定檢察官“權(quán)力清單”
205項權(quán)力授予一線檢察官

新華社重慶7月19日電（記者 朱薇）重慶檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)司法體制改革試點中，制定檢察官“權(quán)力清單”，梳理出各業(yè)務(wù)條線304項案件實體決定權(quán)和程序處理權(quán)，把其中的205項權(quán)力授予檢察官獨立行使，一般案件辦理從過去的檢察官、部門負(fù)責(zé)人和檢察長的“三級審批”變?yōu)闄z察官一人的“一錘定音”，突出了檢察官辦案主體地位。

據(jù)了解，檢察權(quán)運行機(jī)制改革是此輪檢察機(jī)關(guān)司法改革解決行政化問題的重要內(nèi)容之一，針對過去案件辦理過程中層層請示匯報名為集體負(fù)責(zé)、實際無人負(fù)責(zé)等問題，按照中央、重慶市委和最高檢的部署，重慶檢察機(jī)關(guān)堅持問題導(dǎo)向，改變固有檢察權(quán)分配格局，在有序放權(quán)、構(gòu)建立體監(jiān)督體系、剛性追責(zé)機(jī)制等方面積極穩(wěn)妥推進(jìn)符合司法規(guī)律的改革實踐。

重慶市檢察院法律政策研究室主任楊洪廣介紹說，我們梳理出各業(yè)務(wù)條線304項案件實體決定權(quán)和程序處理權(quán)，把其中的205項權(quán)力授予檢察官獨立行使，一般案件辦理從過去的檢察官、部門負(fù)責(zé)人和檢察長的“三級審批”變?yōu)闄z察官一人的“一錘定音”，突出了檢察官辦案主體地位。改革試點后，80%的普通刑事案件由檢察官做出決定，事務(wù)性文書簽發(fā)、延長辦案期限、提前介入、風(fēng)險評估、快辦機(jī)制啟動等程序性事項均由檢察官直接處理，審查起訴案件期限平均減少13天，結(jié)案率同比提高14.3個百分點。

為了消除改革試點啟動之初社會對“放權(quán)”給檢察官后可能出現(xiàn)的“權(quán)力失控”、確保檢察官“有權(quán)不任性、用權(quán)受監(jiān)督、有錯必追責(zé)”，重慶檢察機(jī)關(guān)以最高人民檢察院《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》為總綱，結(jié)合實際制定了權(quán)力清單、崗位職責(zé)、履職監(jiān)督、司法責(zé)任4項核心制度，以及辦案組織、領(lǐng)導(dǎo)辦案、檢察官聯(lián)席會議、檢委會決策咨詢、司法檔案5個配套辦法，構(gòu)建了“1+4+5”的司法責(zé)任制度體系，保障“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”落實到位。

“放權(quán)不是放任、監(jiān)督不可缺位。”渝中區(qū)檢察院檢察長夏陽說，我們?yōu)槊恳幻麢z察官建立司法檔案，一人一檔，客觀記錄檢察官辦案數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)范、效率、效果等內(nèi)容，特別是質(zhì)量評查、司法規(guī)范化檢查、案件督查督導(dǎo)、責(zé)任追究等體現(xiàn)辦案業(yè)績和司法能力的相關(guān)內(nèi)容，每個季度定期公示，作為對檢察官考評的依據(jù)、監(jiān)督的手段、追責(zé)的基礎(chǔ)。