檢察機關(guān)公益訴訟試點全面“破冰”
13個試點地區(qū)均提起公益訴訟

新華社北京7月18日電（記者 陳菲）2016年6月30日，北京市石景山區(qū)檢察院對北京市工商行政管理局石景山分局不依法履行職責(zé)行為，向區(qū)法院提起行政公益訴訟。至此，檢察機關(guān)提起公益訴訟13個試點地區(qū)均有檢察機關(guān)提起公益訴訟。

記者18日從最高檢獲悉，截至2016年6月，試點地區(qū)檢察機關(guān)共在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索1942件；辦理訴前程序案件1106件；向法院提起公益訴訟30件，其中，民事公益訴訟11件，行政公益訴訟18件，行政附帶民事公益訴訟1件。

2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議作出《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》，授權(quán)最高人民檢察院以生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域為重點，在北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅13個省、自治區(qū)、直轄市的檢察機關(guān)開展為期2年的提起公益訴訟試點。按照要求，檢察機關(guān)在試點期間抓住人民群眾反映強烈的侵害公益事件及其背后的監(jiān)管不力問題，以生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域為重點，集中力量辦理重大有影響的案件，探索向法院提起公益訴訟。

據(jù)介紹，截至2016年6月，試點地區(qū)檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的公益訴訟案件線索1416件，進入訴前程序809件，提起訴訟23件，分別占授權(quán)領(lǐng)域四類案件總數(shù)的72.91%、73.15%和76.67%。其中，提起環(huán)境民事公益訴訟11件，提起環(huán)境行政公益訴訟11件，提起環(huán)境行政附帶民事公益訴訟1件。

除生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域外，截至2016年6月，試點地區(qū)檢察機關(guān)還發(fā)現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟案件線索233件，國有資產(chǎn)保護領(lǐng)域案件線索205件，食品藥品安全領(lǐng)域案件線索88件。

最高檢有關(guān)負責(zé)人表示，檢察機關(guān)依據(jù)授權(quán)提起行政公益訴訟，有效改善了以往因行政機關(guān)的違法行為，使國家和社會公共利益遭受損害，但無人訴、無法訴、不愿訴而導(dǎo)致違法行為缺乏有效司法監(jiān)督的現(xiàn)象，有效改變了公益保護主體缺位的狀況。