河北省出臺實施意見促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

近日，省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出到2020年，我省加工貿(mào)易力爭實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變——由要素驅(qū)動為主向要素驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單一加工制造向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變，由國際市場為主向國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。這項舉措從而使我省加工貿(mào)易增速高于一般貿(mào)易增速，進(jìn)出口占全省進(jìn)出口總值比重達(dá)到20%以上；新增加工貿(mào)易企業(yè)千家以上，技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)占加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)比重提升到60%以上；對新興市場和“一帶一路”沿線國家出口年均增長20%以上。

把園區(qū)打造成加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的聚集區(qū)

提高園區(qū)集聚能力。新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各類試驗示范園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等園區(qū)，要明確發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，提高承載能力，因地制宜發(fā)展加工貿(mào)易。加強法治化、國際化、便利化營商環(huán)境建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)水平，完善管理制度，吸引國內(nèi)外企業(yè)將整機(jī)、零部件、原材料配套和研發(fā)結(jié)算環(huán)節(jié)向園區(qū)聚集，推動園區(qū)加工貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、側(cè)向配套，引導(dǎo)上中下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同類產(chǎn)品、同類企業(yè)協(xié)作發(fā)展，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快形成特色鮮明、配套完善的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系，把園區(qū)打造成加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的聚集區(qū)。

鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計、自有品牌方式發(fā)展

鼓勵企業(yè)抓住全球產(chǎn)業(yè)競爭格局深度調(diào)整的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快由加工制造向設(shè)計、品牌、營銷、服務(wù)延伸。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)加工貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，試行外商投資企業(yè)負(fù)面清單管理模式，抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，重點引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動能力強的加工貿(mào)易大項目、大企業(yè)，特別是生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、專業(yè)市場和地區(qū)總部項目。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計（ODM）、自有品牌（OBM）方式發(fā)展。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造力度，加強與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，提高數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變“走出去”方式，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地

推動企業(yè)“走出去”開展優(yōu)勢產(chǎn)能合作。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到勞動力和能源資源豐富的“一帶一路”沿線國家發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)積極參與中非工業(yè)化伙伴行動計劃，選擇條件相對成熟的國家重點開展加工貿(mào)易產(chǎn)能合作。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變“走出去”方式。支持企業(yè)依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作園區(qū)，實現(xiàn)鏈條式、集群式發(fā)展，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地。

創(chuàng)新管理體制，簡化京津冀加工貿(mào)易異地備案手續(xù)

深化加工貿(mào)易審批改革。創(chuàng)新環(huán)評審批管理體制，支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，對加工貿(mào)易項目實行“提前介入、主動對接”動態(tài)跟蹤制度，簡化建設(shè)項目環(huán)評審批程序，開辟環(huán)評審批和驗收工作“綠色通道”，促進(jìn)項目早開工早投產(chǎn)。

創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管模式?？茖W(xué)實施檢驗檢疫合格評定程序，進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易進(jìn)口原料行政審批及備案手續(xù)。簡化外發(fā)加工備案流程，企業(yè)可在外發(fā)加工實際發(fā)貨后3日內(nèi)向海關(guān)備案。簡化京津冀加工貿(mào)易異地備案手續(xù)，企業(yè)可不受直屬海關(guān)跨關(guān)區(qū)限制，在加工企業(yè)所在地直接辦理備案手續(xù)。（記者王成果）