國(guó)務(wù)院放大招穩(wěn)外貿(mào) 取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批

核心提示：4月20日，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，外貿(mào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和推動(dòng)力量。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級(jí)發(fā)展，具有重要意義。

4月20日，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，外貿(mào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和推動(dòng)力量。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級(jí)發(fā)展，具有重要意義。

為穩(wěn)外貿(mào)，國(guó)務(wù)院具體部署了以下措施：鼓勵(lì)金融企業(yè)向優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)貸款，擴(kuò)大出口信保保單融資，提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，完善加工貿(mào)易政策，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，實(shí)行積極的進(jìn)口政策，進(jìn)一步降低出口平均查驗(yàn)率。

業(yè)內(nèi)人士指出，提高出口退稅率、降低出口平均查驗(yàn)率，不僅可對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)良性調(diào)整起到積極作用，更有利于降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，對(duì)鞏固3月份已現(xiàn)暖意的外貿(mào)成果具有重要作用。

●進(jìn)一步降低出口查驗(yàn)率

今年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要推進(jìn)貿(mào)易便利化，降低出口商品查驗(yàn)率。

所謂海關(guān)查驗(yàn)，是指海關(guān)在接受報(bào)關(guān)單位的申報(bào)后，依法為確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價(jià)值是否與貨物申報(bào)單上已填報(bào)的詳細(xì)內(nèi)容相符，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。查驗(yàn)?zāi)康?，是為檢查單貨是否一致，檢查有無(wú)瞞報(bào)、偽報(bào)和申報(bào)不實(shí)等走私違規(guī)情況。

今年兩會(huì)期間，海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲表示，對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)，在出口方面的查驗(yàn)率，要比以往再降1個(gè)百分點(diǎn)，今年海關(guān)會(huì)在7月前，將“雙隨機(jī)”查驗(yàn)措施在全國(guó)推廣90%以上，也就是說(shuō)海關(guān)查誰(shuí)、由誰(shuí)查，都由計(jì)算機(jī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定，減除人為裁量因素。

4月20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議指出，要在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，在稅負(fù)公平、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進(jìn)一步降低出口平均查驗(yàn)率，年內(nèi)將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū)。

“海關(guān)查驗(yàn)分為計(jì)算機(jī)布控和人工布控兩種，在我們調(diào)研過(guò)的企業(yè)里，存在由于人工布控屢被查驗(yàn)的外貿(mào)企業(yè)，既耽誤貨物通關(guān)時(shí)間，也提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所“一帶一路”研究中心負(fù)責(zé)人郭靜利告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“人工布控將導(dǎo)致較高的人為裁量因素，在申報(bào)環(huán)節(jié)和查驗(yàn)放行環(huán)節(jié)，只要海關(guān)關(guān)員在進(jìn)行人工審單時(shí)，認(rèn)為報(bào)關(guān)單申報(bào)內(nèi)容不清楚，或有任何疑問(wèn)，便可以人工操作下達(dá)布控指令，查驗(yàn)貨物是否單貨相符?！?/p>

●提高部分機(jī)電產(chǎn)品退稅率

2015年尚處于咬牙前行狀態(tài)的外貿(mào)數(shù)據(jù)，在今年3月份已顯現(xiàn)出暖意。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，3月當(dāng)月全國(guó)進(jìn)出口總值1.91萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.6%。其中，出口1.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18.7%。按美元計(jì)，3月當(dāng)月，全國(guó)進(jìn)出口總值2917.7億美元，增長(zhǎng)2.0%。

一季度，機(jī)電產(chǎn)品出口17377億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口8530億元，分別下降4.2%和2.2%。不過(guò)，機(jī)電產(chǎn)品出口在3月份亦出現(xiàn)回暖。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，3月份機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)7.3%，為年內(nèi)月度出口首次正增長(zhǎng)。

而提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率的政策，無(wú)疑將促進(jìn)外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、刺激機(jī)電產(chǎn)品出口。

值得注意的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，要完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策。鼓勵(lì)中西部到東部招商引資，對(duì)東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。

“取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，最早的試點(diǎn)在廣東，大約六七年前，廣東就開始探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。2009年，廣東支持‘三來(lái)一補(bǔ)’企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)這類企業(yè)，允許在其轉(zhuǎn)型時(shí)先發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再辦相關(guān)審批許可手續(xù)。2013年，廣東又發(fā)布‘推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃’，試水取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批。”郭靜利告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“取消審批意味著權(quán)力的下放、管理的后置，需要健全事中事后監(jiān)管，對(duì)提高外貿(mào)活力而言，有正面作用?！?（記者 張?chǎng)?/p>