國土資源部農(nóng)業(yè)部召開全國永久基本農(nóng)田劃定工作現(xiàn)場交流會

7月7日、8日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部在杭州聯(lián)合召開全國永久基本農(nóng)田劃定工作現(xiàn)場交流會，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、劃定永久基本農(nóng)田的決策部署，總結(jié)重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)驗，動員部署全域永久基本農(nóng)田劃定工作，確保永久基本農(nóng)田劃得準(zhǔn)、管得住、建得好、守得牢。

國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察姜大明，農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長韓長賦出席會議并講話，浙江省委副書記、代省長車俊到會致辭，國土資源部黨組成員、副部長王世元主持會議，農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華、浙江省政府秘書長李衛(wèi)寧出席。浙江省副省長黃旭明以及江蘇、河南、寧夏等?。▍^(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，杭州市委副書記、市長張鴻銘，吉林等8個重點城市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人作典型經(jīng)驗交流。

在充分肯定一年多來全國永久基本農(nóng)田劃定工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，姜大明表示，完成重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，對全域劃定而言，只是萬里長征走完了第一步。必須不松懈、不停歇，以更高標(biāo)準(zhǔn)，一鼓作氣推動劃定工作向所有中小城市和廣大農(nóng)村展開。

就推動永久基本農(nóng)田劃定工作向全域展開，姜大明提出四點要求：一要明確全面劃定工作的總體要求和基本原則。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以處理好農(nóng)民與土地關(guān)系為主線，以確保國家糧食安全為目標(biāo)，以提升耕地綜合生產(chǎn)能力為重點，以“四個不能”為底線，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，將規(guī)劃調(diào)整方案確定的全國永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實到規(guī)劃分區(qū)，落實到圖斑地塊，落實到每個農(nóng)戶。要堅持依法依規(guī)、規(guī)范劃定，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅持保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局，堅持優(yōu)進(jìn)劣出、提升質(zhì)量，堅持特殊保護(hù)、管住管好。

二要正確處理劃定工作與規(guī)劃調(diào)整的關(guān)系。必須把土地規(guī)劃調(diào)整方案確定的永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)逐級分解下達(dá)好；必須把規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)全面落實好，確保劃足、劃優(yōu)、劃實，必須進(jìn)一步重申劃定永久基本農(nóng)田是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的前置條件，劃定工作沒有完成或沒有達(dá)到要求的，上級政府對下級規(guī)劃不得審批，要把兩者有機(jī)統(tǒng)一起來，同步完成。

三要把全面劃定各項任務(wù)落到實處。全面劃定永久基本農(nóng)田，是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上的調(diào)整完善，不是另起爐灶、再搞一套；必須明確，劃定永久基本農(nóng)田要堅持“優(yōu)進(jìn)劣出”，絕不允許借規(guī)劃調(diào)整完善之機(jī)隨意改變原有基本農(nóng)田布局，更不允許擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農(nóng)田，搞“貍貓換太子”、濫竽充數(shù)；必須明確，各地接到規(guī)劃調(diào)整完善方案核定的劃定任務(wù)后，要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅即組織實施，不要猶豫拖延。劃定工作要全面落實“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫”五項任務(wù)。

四要對劃定的永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)。將管控性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)和激勵約束性保護(hù)統(tǒng)籌起來，數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)任務(wù)，做到“管得住”、“建得好”、“守得牢”。

姜大明強(qiáng)調(diào)，全面劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護(hù)，是國家意志、剛性約束、時代要求。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把用新發(fā)展理念統(tǒng)一思想、凝心聚力貫穿始終，把解放思想、實事求是的思想路線貫穿始終，把實踐證明行之有效的工作路徑和方法貫穿始終，把“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)要求貫穿始終，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，倒排工期、抓緊推進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，正面引導(dǎo)、凝聚共識，確保在年底前全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。

韓長賦在講話中指出，劃定永久基本農(nóng)田，是實施藏糧于地戰(zhàn)略的重大舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，是保障農(nóng)民利益的迫切需要，同時，也面臨著難得機(jī)遇，要進(jìn)一步深化認(rèn)識，以高度的自覺把永久基本農(nóng)田劃定工作抓緊抓實抓牢。他表示，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田和建立“兩區(qū)”，互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)。劃定永久基本農(nóng)田是建立“兩區(qū)”的基礎(chǔ)，永久基本農(nóng)田劃到哪，“兩區(qū)”就得在哪建。建立“兩區(qū)”有助于更好地鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，“兩區(qū)”建得好，永久基本農(nóng)田保護(hù)就落得更實。

會議期間，與會代表觀摩了杭州市永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)情況宣傳片，現(xiàn)場考察了杭州市城市周邊永久基本農(nóng)田劃定區(qū)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家審計署、國家統(tǒng)計局等部門有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會議。各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志，杭州、吉林、鶴崗、蘇州、福州、濟(jì)南、洛陽、武漢、貴陽等9個重點城市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，國土資源部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)人、各派駐地方國家土地督察局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。