12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)5月分析報(bào)告

2016年5月，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，影響力不斷提升。平臺(tái)業(yè)務(wù)受理量持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)依然集中在交通運(yùn)輸、商品零售、房地產(chǎn)及物業(yè)管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域。同時(shí)，這些價(jià)格熱點(diǎn)也呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征。北京、上海、江蘇等地群眾關(guān)注焦點(diǎn)各有側(cè)重。下一步，旅游市場(chǎng)將是12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)關(guān)注的重點(diǎn)。

一、5月平臺(tái)運(yùn)行總體情況

隨著12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)知名度和影響力的不斷擴(kuò)大，5月平臺(tái)受理業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)。

當(dāng)月共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢、信訪59922件，同比上升19.78%，環(huán)比上升9.32%。其中：價(jià)格舉報(bào)8314件，占13.87%，同比上升98.95%，環(huán)比上升33.45%；價(jià)格投訴5178件，占8.64%，同比上升50.17%，環(huán)比上升3.60%；價(jià)格咨詢46394件，占77.42%，同比上升9.52%，環(huán)比上升6.54%。

從地域分布看，價(jià)格咨詢舉報(bào)主要集中在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。湖北、河南、重慶、四川、福建、陜西6省當(dāng)月平臺(tái)業(yè)務(wù)量也超過(guò)了2000件。

從行業(yè)熱點(diǎn)看，消費(fèi)者最關(guān)注的問(wèn)題與前月變化不大，依次為：（1）交通運(yùn)輸（2）房地產(chǎn)及物業(yè)管理（3）商品零售（4）醫(yī)藥（5）社會(huì)服務(wù)。

二、熱點(diǎn)問(wèn)題分析

從全國(guó)情況看，價(jià)格熱點(diǎn)大集中、小區(qū)域特征明顯。全國(guó)對(duì)價(jià)格熱點(diǎn)的關(guān)注度相對(duì)較為集中，停車收費(fèi)在交通運(yùn)輸類中占比超過(guò)70%，物業(yè)收費(fèi)在房地產(chǎn)及物業(yè)管理類中占比超過(guò)65%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在商品零售類中占比超過(guò)50%。在熱點(diǎn)整體集中的情況下，不同類別價(jià)格問(wèn)題又呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征。

（一）北京市民對(duì)停車收費(fèi)的關(guān)注度高。各大城市對(duì)停車收費(fèi)的關(guān)注始終排名前列，其中又以北京最為突出。5月北京市12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理與停車收費(fèi)相關(guān)的咨詢舉報(bào)2369件，占全市當(dāng)月受理量的30%。

通過(guò)12358數(shù)據(jù)制作的熱圖可以看出，北京對(duì)停車收費(fèi)咨詢和舉報(bào)最多區(qū)域主要集中在：北京站周邊、北京西站周邊、天壇公園、香山、頤和園、中關(guān)村、安貞橋周邊、工人體育場(chǎng)周邊。

北京停車收費(fèi)咨詢舉報(bào)熱圖

對(duì)停車收費(fèi)反映最多的問(wèn)題分別是：

1、占道停車場(chǎng)是否有資質(zhì)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否屬于政府管理；

2、沒(méi)有制作收費(fèi)公示藍(lán)牌，或公示不明顯；

3、停車場(chǎng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合政策規(guī)定；

4、小區(qū)內(nèi)自定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否屬于違規(guī)收費(fèi)；

5、不執(zhí)行公示價(jià)格，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）江蘇市民對(duì)物業(yè)收費(fèi)的反映比較集中。江蘇省物業(yè)收費(fèi)長(zhǎng)期實(shí)行政府定價(jià)，分級(jí)收費(fèi)。2015年《江蘇省定價(jià)目錄》修訂后，物業(yè)收費(fèi)自當(dāng)年8月起放開(kāi)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。由于價(jià)格管理方式的改變，導(dǎo)致市民對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)產(chǎn)生疑問(wèn)，除2月春節(jié)假期外，江蘇省對(duì)物業(yè)收費(fèi)的咨詢和舉報(bào)始終處于高位。

對(duì)物業(yè)收費(fèi)反映最多的問(wèn)題分別是：

1、物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高；

2、小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何制定；

3、門(mén)禁卡、電梯使用、公共區(qū)域水電公攤收費(fèi)是否合理；

4、物業(yè)收取裝修押金、裝修公司管理費(fèi)、敲墻垃圾費(fèi)、圖紙咨詢費(fèi)等，是否屬于違規(guī)收費(fèi)。

（三）廣東市民對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的舉報(bào)較多。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的蓬勃發(fā)展，相關(guān)投訴舉報(bào)已占商品零售類的“半壁江山”，由此產(chǎn)生的新問(wèn)題值得重點(diǎn)關(guān)注。上海、江蘇、浙江等地對(duì)此類問(wèn)題的咨詢和舉報(bào)也較多，5月廣東受理量居全國(guó)首位。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物反映最多的問(wèn)題分別是：

1、網(wǎng)站銷售虛構(gòu)原價(jià)、虛假宣傳，涉嫌價(jià)格欺詐；

2、實(shí)際結(jié)算價(jià)格與標(biāo)示價(jià)格不符，低價(jià)宣傳高價(jià)結(jié)算。

三、下一階段工作重點(diǎn)

指導(dǎo)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)依托12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，深入挖掘大數(shù)據(jù)，分析行業(yè)和地區(qū)價(jià)格熱點(diǎn)，把群眾關(guān)注作為價(jià)格監(jiān)管工作的重中之重，不斷提高工作的前瞻性和有效性。

一是加大北京、江蘇、廣東等地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。要求北京市針對(duì)停車收費(fèi)、江蘇省針對(duì)物業(yè)收費(fèi)、廣東省針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等已經(jīng)反映出的熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管措施，主動(dòng)梳理政策界限，加強(qiáng)政策宣傳，暢通維權(quán)渠道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)肅查處各類違規(guī)價(jià)格行為，制定完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。

二是基于平臺(tái)數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析，重點(diǎn)關(guān)注旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序。

根據(jù)12358平臺(tái)數(shù)據(jù)，自2015年6月開(kāi)始，旅游市場(chǎng)價(jià)格舉報(bào)開(kāi)始進(jìn)入高發(fā)階段，并在國(guó)慶節(jié)期間達(dá)到頂點(diǎn)，隨后回落，2016年春節(jié)期間再次成為熱點(diǎn)。說(shuō)明節(jié)假日期間是旅游業(yè)的黃金期，同時(shí)也是違法行為高發(fā)期。

下一階段，各地要切實(shí)加強(qiáng)旅游行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，尤其是節(jié)假日期間，要認(rèn)真受理相關(guān)咨詢舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，維護(hù)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序。

附件：5月12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)典型案例

（一）北京市東城區(qū)家樂(lè)福超市違規(guī)標(biāo)價(jià)案

北京市一市民反映，其在該市東城區(qū)家樂(lè)福超市廣渠門(mén)店購(gòu)買(mǎi)的無(wú)糖型華夫餅品名與實(shí)際購(gòu)得商品不符，且價(jià)格有差異，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。該店在促銷銷售華夫餅時(shí)，商品標(biāo)價(jià)簽上的品名為無(wú)糖餅華夫餅，商品上實(shí)際品名為烘烤類糕點(diǎn)（其他類）華夫餅；標(biāo)價(jià)簽所標(biāo)示商品品名與商品上實(shí)際品名不符。根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條規(guī)定， 北京市東城區(qū)價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令該公司立即整改，并處以罰款60000元的行政處罰。

（二）耀鑫恒昇商品經(jīng)營(yíng)服務(wù)有限公司湖北分公司合同外強(qiáng)制雙向收費(fèi)案件

湖北省武漢市一市民反映，2015年8月至10月其在耀鑫恒昇商品經(jīng)營(yíng)服務(wù)有限公司湖北分公司做貴金屬投資（現(xiàn)貨原油）時(shí)，被違規(guī)收取“過(guò)夜存儲(chǔ)費(fèi)”，同時(shí)交易手續(xù)費(fèi)未按合同收取，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，檢查人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該公司存在強(qiáng)制雙向收費(fèi)行為。湖北省價(jià)格主管部門(mén)要求該公司立即進(jìn)行整改，并將多收價(jià)款24.89萬(wàn)元全部退還給了舉報(bào)人，舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。

（三）安順市仁達(dá)汽車檢測(cè)站不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)案

貴州省安順市一市民反映，其在該市仁達(dá)汽車檢測(cè)站進(jìn)行汽車尾氣檢測(cè)時(shí)，該站未對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)公示，存在違規(guī)收費(fèi)行為。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該公司未在醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)且“調(diào)修合同”分項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目無(wú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，安順市價(jià)格主管部門(mén)要求該檢測(cè)站立即開(kāi)展整改，做好明碼標(biāo)價(jià)，并處以罰款2000元的行政處罰。

（四）邵陽(yáng)市洞口縣竹市鎮(zhèn)中心小學(xué)違規(guī)收取校服費(fèi)案

湖南省邵陽(yáng)市一市民反映，其孩子就讀的竹市鎮(zhèn)中心小學(xué)要求每位學(xué)生花155元購(gòu)置校服，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)，該校因“六一”體操比賽，向?qū)W生按155元/生的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參賽的學(xué)生收取了費(fèi)用。根據(jù)湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《湖南省教育收費(fèi)公示制度實(shí)施辦法》(湘價(jià)教【2013】121號(hào))的規(guī)定，洞口縣物價(jià)局責(zé)令該校立即整改，并退還違規(guī)所收費(fèi)用共計(jì)3.84萬(wàn)元。

（五）龍巖市人民醫(yī)院自立醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)案

福建省龍巖市一市民反映，其在該市人民醫(yī)院進(jìn)行無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前DNA檢測(cè)時(shí)，醫(yī)院收費(fèi)遠(yuǎn)高于外地標(biāo)準(zhǔn)，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，經(jīng)查，該院相關(guān)違反福建省物價(jià)局、省衛(wèi)生廳通知印發(fā)的《新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理辦法》（閩價(jià)〔2005〕服146號(hào)）第四條“新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目按以下程序申報(bào)”“設(shè)區(qū)市及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所在設(shè)區(qū)市價(jià)格、衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市價(jià)格、衛(wèi)生行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省價(jià)格、衛(wèi)生行政主管部門(mén)審批試行?！钡囊?guī)定，該院未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自設(shè)立新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，使用高通量測(cè)序技術(shù)開(kāi)展無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前DNA檢測(cè)，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2450元/人/次進(jìn)行收費(fèi)。龍巖市價(jià)格主管部門(mén)已責(zé)令該院立即整改，并處以罰款50000元的行政處罰。