發(fā)展改革委：2016年4月份全國價格舉報情況分析

一、價格舉報總體情況

4月份，12358價格監(jiān)管平臺在全國范圍內(nèi)共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計53720件，較上月下降10.70%，較2015年4月上升9.49%。其中，價格咨詢43090件，占80.21%；價格舉報6113件，占11.38%；價格投訴4473件，占8.33%；價格信訪44件，占0.08%（詳見圖1）。價格舉報辦結(jié)率為90.85%。價格舉報壓力表處于安全線以下。

圖1 2016年4月價格舉報分類情況一覽

數(shù)據(jù)顯示，價格舉報和價格投訴量占總舉報量的權(quán)重進(jìn)一步增加，2016年4月，價格咨詢量占比達(dá)到平臺開通以來最低的80.21%，相比最高值89.37%下降10.34%。這表明各級價格主管部門價格政策的宣傳工作取得了一定成效，消費者維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)（詳見圖2）。

平臺開通以來價格舉報分類變動趨勢一覽

圖2 平臺開通以來價格舉報分類變動趨勢一覽

此外，2016年以來，12358價格監(jiān)管平臺每月受理的價格舉報量相比2015年同期，同比均呈上升趨勢（詳見圖3），這也體現(xiàn)了12358價格監(jiān)管平臺正逐步為社會周知，影響力和群眾信任度穩(wěn)步提高，也對各級價格主管部門的工作提出了更高的要求。

2016年1-4月價格舉報量同比增長趨勢一覽

圖3 2016年1-4月價格舉報量同比增長趨勢一覽

價格舉報投訴數(shù)量較為集中的地區(qū)有：廣東（1727件）、湖北（1099件）、北京（913件）、浙江（803件）、山東（679件）。占比分別為：16.32%、10.3　8%、8.63%、7.59%、6.41%（詳見附表1）。雖然4月份全國價格舉報量環(huán)比下降10.70%，河南、湖北、遼寧、海南等省價格舉報投訴量環(huán)比上升超過了10%，相關(guān)省應(yīng)加以重視。

價格舉報投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸（3161件）、商品零售（2593件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（1150件）、醫(yī)藥（663件）、賓館酒店（458件）。占比分別為：29.86%、24.50%、10.86%、6.26%、4.33%。停車收費、商品零售、房地產(chǎn)及物業(yè)收費等行業(yè)外，醫(yī)藥、道路施救、賓館酒店等領(lǐng)域價格問題社會關(guān)注較多。（詳見附表2）。

價格咨詢數(shù)量較為集中的地區(qū)有：北京（5677件）、江蘇（3885件）、山東（3614件）、浙江（2725件）、上海（2587件）。占比分別為：13.17%、9.02%、8.39%、6.32%、6.00%（詳見附表3）。

價格咨詢數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸（14555件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（4929件）、商品零售（3795件）、醫(yī)藥（2927件）、社會服務(wù)（2700件）。占比分別為：33.78%、11.44%、8.81%、6.79%、6.27%（詳見附表4）。

二、價格舉報反映的重點問題

（一）醫(yī)藥行業(yè)價格舉報投訴咨詢數(shù)量居高不下

藥品和醫(yī)療服務(wù)事關(guān)群眾切身利益，與群眾生活息息相關(guān)，該行業(yè)價格舉報投訴咨詢量一直居高不下，特別是2015年下半年以來，一直穩(wěn)居價格舉報分行業(yè)統(tǒng)計第四位。群眾關(guān)注的主要問題有：一是部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按政府指導(dǎo)價超標(biāo)準(zhǔn)收取醫(yī)療服務(wù)費、儀器檢查費、手術(shù)費、轉(zhuǎn)院費，重復(fù)收取治療費、材料費等；二是部分民營醫(yī)院收費價格過高，明碼標(biāo)價不規(guī)范，存在治療中途加價、虛假價格承諾、小病大治等行為；三是醫(yī)院之間同種中藥價格相差較大；四是某些醫(yī)院自立項目收取病例檔案保管費；五是某些醫(yī)院違規(guī)收取空調(diào)費、采暖費等。

（二）賓館酒店等行業(yè)以“營改增”為名提高價格問題增加

“五一”前夕，12358價格監(jiān)管平臺陸續(xù)接到群眾舉報，反映部分賓館酒店、餐飲、物業(yè)公司和軟件服務(wù)企業(yè)等以“營改增”為借口提高價格，如凱悅、洲際、萬豪、希爾頓等國際酒店集團(tuán)紛紛以“營改增”為名進(jìn)行漲價6%、一些小區(qū)物業(yè)稱因“營改增”導(dǎo)致成本增加不再提供刷卡結(jié)算等現(xiàn)象屢有發(fā)生，消費者對此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計，截至4月底，賓館酒店行業(yè)的舉報中超過15%的舉報件與“營改增”有關(guān)。

（三）道路施救行業(yè)價格違法行為屢現(xiàn)

近期，道路施救行業(yè)價格違法行為屢現(xiàn)，部分地區(qū)施救服務(wù)企業(yè)收費行為不規(guī)范，加重了車主負(fù)擔(dān)。2016年以來，12358價格監(jiān)管平臺已受理道路施救行業(yè)價格舉報2200多件，同比增長超40%。群眾關(guān)注的主要問題有：一是部分道路施救服務(wù)企業(yè)施救前不告知收費情況，明碼標(biāo)價不規(guī)范，存在隨意多收取施救費、遠(yuǎn)高于市場價和不按收費標(biāo)準(zhǔn)收費等行為；二是違規(guī)指定社會機(jī)構(gòu)實施救援，妨礙阻止當(dāng)事人委托的救援機(jī)構(gòu)進(jìn)場服務(wù)；三是違規(guī)收取不應(yīng)再收取的車輛保管費用；四是在施救過程中坐地起價，協(xié)商提高收費標(biāo)準(zhǔn)等。

三、查處典型案例

各級價格主管部門高度重視價格舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價格權(quán)益。

（一）國美在線網(wǎng)上商城違規(guī)促銷案

天津市一市民反映，其在國美在線網(wǎng)上商城購買某品牌吸塵器，訂單的價格是449元/個，貨到付款時交費單上的價格卻是499元/個，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，北京國美在線電子商務(wù)有限公司運營的購物網(wǎng)站“國美在線”在銷售某品牌吸塵器時，聲明其參加“生活電器廚衛(wèi)電器”滿499元減50元現(xiàn)金促銷，但實際銷售結(jié)算價格仍為每臺499元，未履行相關(guān)優(yōu)惠價格承諾。相關(guān)行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第（四）項、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第七條第（二）項的規(guī)定。價格主管部門責(zé)令其立即改正利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的價格違法行為，并罰款500000元。

（二）龍巖市日新物業(yè)管理有限公司違規(guī)代收電費案

福建省龍巖市一市民反映，該市日新物業(yè)管理有限公司提供代收住戶水電費服務(wù)，收取電費高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。龍巖市日新物業(yè)管理有限公司2015年4月至12月期間，違反《福建省物價局關(guān)于貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委調(diào)整電價有關(guān)問題的通知》（閩價商〔2015〕109號）規(guī)定，高于規(guī)定的一般工商業(yè)及其他用電(不滿1千伏)電價0.8071元／千瓦時的價格，按平段0.8313元／千瓦時、高峰時段1.2296元／千瓦時的價格，并按用電量的3：7比例（即平段占總比例的30%、高峰時段占總比例的70%）向?qū)毺┬^(qū)店鋪用電用戶代收平段、高峰時段電費，累計多收電費共計59184.22元。價格主管部門責(zé)令該公司立即整改，沒收其違法所得59184.22元，并處以罰款10000元。

（三）南昌市第八人民醫(yī)院違規(guī)收取病人診療費案

江西省南昌市一市民反映，其在南昌市第八人民醫(yī)院進(jìn)行脈沖脫癮治療時被收取診療費過高，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。根據(jù)《江西省醫(yī)療服務(wù)價格手冊》、《關(guān)于印發(fā)江西省新增和修訂醫(yī)療服務(wù)價格項目收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（贛發(fā)改收費字〔2010〕747號）的相關(guān)規(guī)定，脈沖脫癮治療收費標(biāo)準(zhǔn)為1600元/療程，該醫(yī)院卻以1600元/次收取診療費，多收病人16000元。價格主管部門責(zé)令該院立即整改，并要求其退還違規(guī)收取診療費共計16000元。

（四）湖南路通車輛救援有限公司違規(guī)收取施救費案

2016年4月初，舉報人反映其駕駛大貨車在京港澳高速潭耒段發(fā)生了側(cè)翻，事發(fā)后，湖南路通車輛救援有限公司的施救隊將貨車拖到了附近的車輛救援服務(wù)站，不到20公里的路程，卻被告知需要繳納36000元的施救費用，且救援站拒絕出示施救費的計算方式和明細(xì)清單。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實，根據(jù)《湖南省發(fā)改委、湖南省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省高速公路車輛救援服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（湘價商〔2011〕179號）相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，該公司多收車輛施救費2140元。價格主管部門作出處理決定：湖南高速公路潭耒分公司作為該路段的經(jīng)營者，對此路段的施救行為負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。鑒于該公司監(jiān)管不力，且其監(jiān)制的施救收費公示存在不規(guī)范行為，責(zé)令整改規(guī)范，并對其收費公示不規(guī)范行為作出罰款5000元的行政處罰。 同時責(zé)令湖南路通車輛救援有限公司潭耒分公司將多收的車輛施救費2140元退還給舉報人，并對其處以違法所得5倍，計10700元的罰款。

（五）臺山市房產(chǎn)交易登記所違規(guī)收費案

廣東省臺山市一市民反映，臺山市房產(chǎn)交易登記所依然在收取政府已明令取消的收費項目，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。該所在2015年7月至9月期間，違規(guī)收取“出具房地產(chǎn)證明費”和“房屋產(chǎn)權(quán)檔案服務(wù)費”。根據(jù)江門市本級部門（單位）“零收費”項目目錄，相關(guān)費用均已明令禁止收取。價格主管部門責(zé)令該所立即開展整改，要求該所在60日內(nèi)將違規(guī)收費的款項退還繳費人，截至3月31日，已辦理退款156人次，退款金額10010元，對于逾期未退還的444735元款項，價格主管部門作出沒收上繳國庫的行政處罰。

（六）武漢體育學(xué)院體育科技學(xué)院違規(guī)收費案

武漢市一市民反映，其在武漢體育學(xué)院體育科技學(xué)院2013級體育表演專業(yè)就讀。學(xué)校在正常的教學(xué)課程內(nèi)要求學(xué)生繳納羽毛球購球費100元，跳繩費35元，乒乓球裁判培訓(xùn)費10元，排球練習(xí)資料費5元等費用，要求查處。經(jīng)查，舉報人所反映的情況屬實，學(xué)校存在上述亂收費行為。根據(jù)《湖北省物價局、省教育廳關(guān)于取消收費許可證制度加強(qiáng)高校收費管理有關(guān)問題的通知》（鄂價費〔2015〕116號）第三條、第六條的相關(guān)規(guī)定，價格主管部門責(zé)令該學(xué)院立即改正，并退還學(xué)生多收價款共計31825元。

四、下一步工作重點

（一）群策群力，進(jìn)一步做好12358價格監(jiān)管平臺工作

各級價格主管部門要加強(qiáng)12358價格監(jiān)管平臺工作，利用好12358價格監(jiān)管平臺做好市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)12358價格監(jiān)管平臺，切實維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。要加大宣傳力度，擴(kuò)大平臺社會影響力，及時回應(yīng)社會關(guān)切；要主動與有關(guān)部門合作，提高平臺數(shù)據(jù)分析研判能力，加強(qiáng)價格態(tài)勢監(jiān)測，敏銳捕捉信息，做好突發(fā)事件預(yù)案和處置工作。

（二）加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)價格監(jiān)管，為“營改增”改革保駕護(hù)航

近期，國家發(fā)展改革委12358價格監(jiān)管平臺陸續(xù)接到群眾舉報，反映部分行業(yè)以“營改增”為借口提高價格。新聞媒體相繼報道，引起社會各界廣泛關(guān)注。國家發(fā)展改革委在4月30日發(fā)布《規(guī)范酒店業(yè)價格行為提醒書》，正告相關(guān)企業(yè)依法合規(guī)，誠信經(jīng)營，不得實施價格欺詐，不得捏造散布漲價信息、哄抬價格，不得相互串通操縱市場價格，切實規(guī)范自身行為，努力避免價格違法行為發(fā)生。為了規(guī)范市場價格秩序、保護(hù)消費者合法權(quán)益、確?！盃I改增”改革措施順利推進(jìn)，各級價格主管部門要加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)的價格監(jiān)管，及時制止和依法查處各類價格違法行為。要保持12358價格舉報熱線暢通，及時受理群眾投訴舉報，對群眾反映的涉嫌價格違法問題，一經(jīng)查實，將依法嚴(yán)肅處理。