精準(zhǔn)扶貧不能缺了農(nóng)業(yè)科技這條腿

近期，不少貧困縣的扶貧部門反映，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減貧效應(yīng)”逐年遞減，與過去相比，同樣的投入、同樣的方法難以取得應(yīng)有的“扶貧產(chǎn)出”，有必要在以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革創(chuàng)新。從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際看，農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這塊“短板”、拉長農(nóng)村這條“短腿”和填平貧困這塊“洼地”的根本出路。農(nóng)業(yè)科技將成為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效武器。但農(nóng)業(yè)科技扶貧也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠完整的制度措施，與市場機(jī)制、農(nóng)民需求和科技人員創(chuàng)新相結(jié)合，共同發(fā)揮作用。

當(dāng)前，農(nóng)牧業(yè)作為廣大貧困地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要來源。貧困地區(qū)最缺乏的生產(chǎn)要素之一就是技術(shù)。很多貧困地區(qū)土特優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，自我發(fā)展?jié)摿薮?，只是因?yàn)槿狈夹g(shù)支撐，難以形成穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，多數(shù)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯、人畜勞作、經(jīng)驗(yàn)耕種等特征明顯，生產(chǎn)效率普遍較低。

以往提及農(nóng)業(yè)科技扶貧，大多只局限于特色種養(yǎng)技術(shù)。確實(shí)，特色種養(yǎng)技術(shù)是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件，應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的手段。特色種養(yǎng)技術(shù)有力支撐了貧困地區(qū)農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)牧民的收入增長。但精準(zhǔn)扶貧需要多樣的、綜合的農(nóng)業(yè)科技體系，以滿足不同發(fā)展要求。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的綜合集成，除了傳統(tǒng)的育種育苗、種植養(yǎng)殖、精深加工等農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等技術(shù)服務(wù)，在增加產(chǎn)量的同時(shí)提高質(zhì)量，獲得更高的附加價(jià)值，從多方面促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

治貧首在治愚，開發(fā)智力是農(nóng)業(yè)科技扶貧工作的前提。貧困農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，接受新事物的過程也比較長。要強(qiáng)化科教興農(nóng)戰(zhàn)略，只有鍛造一支扎根貧困地區(qū)、貼近貧困群眾、了解發(fā)展需求、勇于服務(wù)奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾“自我智力造血”功能，才能徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌。農(nóng)業(yè)科技扶貧要選擇該地區(qū)最具資源優(yōu)勢和農(nóng)民參與程度較高的產(chǎn)業(yè)，集中科技力量連片開發(fā)，形成適度規(guī)模的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和較大的商品量。

其次，要做好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警技術(shù)服務(wù)。市場是精準(zhǔn)扶貧的“造血工廠”。貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱，沒有大規(guī)模的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易信息指導(dǎo)，有了支柱產(chǎn)業(yè)而不適銷對路，會(huì)使農(nóng)民面臨極大的市場風(fēng)險(xiǎn)。一旦農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格劇烈波動(dòng)，貧困地區(qū)的種植、養(yǎng)殖戶往往第一個(gè)受影響。在精準(zhǔn)扶貧中，農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的市場信息，從而合理安排種養(yǎng)計(jì)劃，提高抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)參與市場活動(dòng)的能力。

此外，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)流通方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，作為全國精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程之一的“電商扶貧工程”在貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)村電子商務(wù)不僅從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等多個(gè)方面細(xì)致深入地影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售組織方式，更提高了特色農(nóng)產(chǎn)品的商品性和品牌性。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個(gè)政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實(shí)。必須針對不同致貧原因，分類施策。無論是定點(diǎn)扶貧，還是行業(yè)扶貧、片區(qū)扶貧，農(nóng)業(yè)科技扶貧都要緊密圍繞貧困地區(qū)的需求，既應(yīng)著眼于精準(zhǔn)脫貧，也要著眼于脫貧后的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。借助科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化，并使科技與企業(yè)的發(fā)展、群眾的意愿和資源條件結(jié)合起來，更好地實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，取得最大化的發(fā)展成果。（喬金亮）