《2015年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況報告》在京發(fā)布

6月7日，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心召開發(fā)布會，發(fā)布了《2015年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況報告》（下稱《報告》）。《報告》對全國及各省級區(qū)域2015年知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況和2010年至2015年知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況進行了比較全面客觀的評價和分析，同時對全球40個科技資源投入和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出較大的國家，從知識產(chǎn)權(quán)能力、績效和環(huán)境等三個維度，進行國際比較。

《報告》顯示，2010年以來，全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升，至2015年已達到187.35。其中，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和環(huán)境指數(shù)平穩(wěn)增長，水平穩(wěn)步提升。知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在東部，廣東、北京、上海、浙江、江蘇、山東、福建多年排名位居前列；中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展增速明顯，6年來，中部的安徽、湖北增幅分別達5.32%和5.28%，西部的陜西年均增幅達到4.60%。在國際比較方面，《報告》顯示，2008年至2014年，我國在40個樣本國家中，排名從第19位快速躍升至第8位；2014年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展國際指數(shù)為55.38，較2013年增長1.19，但與美國、日本存在較大差距。

據(jù)悉，除《2015年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況報告》外，發(fā)布會還就《邁向知識產(chǎn)權(quán)強國之路——知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)基本問題研究（第1輯）》和《前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠偁幐窬峙c趨勢》2本圖書，以及知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃等研究成果進行了發(fā)布。

《報告》內(nèi)容摘編如下：

《2015年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況報告》從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、環(huán)境等4個方面對全國及各省級區(qū)域2015年知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況和2010年至2015年知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況進行了較為全面客觀的評價和分析。

一、全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展狀況評價

（一）全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展狀況

全國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況指數(shù)以2010年為基期年份，設(shè)置2010年綜合及創(chuàng)造、發(fā)展、保護、環(huán)境發(fā)展指數(shù)為100分，并對2010年至2015年的全國數(shù)據(jù)進行測算。

1.綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升

如圖1所示，2010年以來，全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升，至2015年已達到187.35分，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況進入了一個全新的穩(wěn)步發(fā)展階段。

2.創(chuàng)造、運用、保護和環(huán)境發(fā)展狀況進一步改善

總體而言，2010年至2015年我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和環(huán)境發(fā)展狀況進一步改善，各項指數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)2010年的100分穩(wěn)步上升至2015年的164.83分；運用發(fā)展指數(shù)由2010年的100分穩(wěn)步上升至2015年的174.48分；保護發(fā)展指數(shù)由2010年100分上升至2015年211.75分，上升幅度明顯；環(huán)境發(fā)展指數(shù)從2010年的100分提升至2015年的198.33分。

（二）2015年地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展狀況

1.地區(qū)發(fā)展不平衡依然明顯

全國的知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出東、中、西部地區(qū)逐級遞減的趨勢，具有顯著的區(qū)域間不平衡。既反映了各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和市場發(fā)育水平的不平衡，也反映了地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分布的不平衡。

2.地區(qū)間發(fā)展狀況基本保持“齊步走”

如圖2所示，2015年地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)位次并無顯著變化，超半數(shù)地區(qū)位次未發(fā)生變化，位次提升較快的地區(qū)是貴州，名次上升了2位。地區(qū)間知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基本保持齊步向前的狀態(tài)。

3.地區(qū)間知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平差異相對明顯

整體來看，各地知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和環(huán)境發(fā)展狀況等四項要素指數(shù)與綜合指數(shù)的變動方向一致。各地知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)區(qū)別較大，相比其他因素，后發(fā)地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更顯薄弱，需要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面的工作，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

4.領(lǐng)先地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作更為均衡

從位居前列的地區(qū)來看，除湖北、陜西等個別省份外，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、環(huán)境的變動趨勢比較平滑，這些地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的成熟度越來越高。而居于后端區(qū)域的省份，如新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、環(huán)境變動較大，說明這些地區(qū)不同年份知識產(chǎn)權(quán)工作重點和優(yōu)勢變化較大，發(fā)展還不穩(wěn)定、不均衡。

（三）2010年至2015年地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展趨勢

1.知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平總體增長平穩(wěn)，中西部地區(qū)增幅較大

6年來，全國各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)保持平穩(wěn)增長，各地年均增幅的中位數(shù)為2.83%。其中，年均增幅最大的是安徽、湖北，增幅分別為5.32%和5.28%；北京、廣東、浙江等省份增幅較小。

2.各地發(fā)展差距擴大的趨勢開始放緩

2010年以來，各地發(fā)展差距擴大的趨勢開始放緩，進入一個相對穩(wěn)定發(fā)展階段。這與近年來經(jīng)過快速發(fā)展后，領(lǐng)先地區(qū)增速出現(xiàn)減緩趨勢有關(guān)。

二、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展狀況評價

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)主要從創(chuàng)造數(shù)量、創(chuàng)造質(zhì)量以及創(chuàng)造效率等三方面來衡量。其中，創(chuàng)造數(shù)量主要包括相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)量、注冊量或登記量；創(chuàng)造質(zhì)量包括相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)性指標，如發(fā)明專利申請比例，維持性指標，如專利維持率等；創(chuàng)造效率則主要是包括知識產(chǎn)權(quán)的人均擁有量、單位投入的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等指標。

根據(jù)2015年知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)，全國大致可分為如下5類地區(qū)：

第一類是創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)高于80的地區(qū)，這類地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動比較活躍，包括北京、廣東、上海、江蘇；第二類是創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)低于80高于70的地區(qū)，這類地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展迅速，包括浙江、山東、福建。與2014年比，新增兩個省份知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)超過70分；第三類是創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)低于70分高于60分的地區(qū)，包括四川、安徽、福建、天津、重慶、遼寧、湖南、湖北，這類地區(qū)處于穩(wěn)定的追趕期，新加入了5個省市；第四類是創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)低于60分高于50分的地區(qū)，包括黑龍江、陜西、河南、云南、貴州、吉林、河北、甘肅、海南、山西，這類地區(qū)處于發(fā)展初級階段；而其余地區(qū)的創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)低于50分，還處于發(fā)展起步階段。

三、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運用發(fā)展狀況評價

對地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運用發(fā)展狀況的評價，主要從運用的規(guī)模和效益兩方面來考慮。其中，運用規(guī)模包括主要類型知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓等活動的數(shù)量，運用效益包括此類活動獲得的金額（實際金額和合同金額）以及軟件業(yè)務出口額、專有權(quán)利使用費和許可費等。

根據(jù)運用發(fā)展指數(shù)，全國可分為5類：

第一類是運用發(fā)展指數(shù)高于80分的地區(qū)，包含北京和廣東；第二類是運用發(fā)展指數(shù)低于80分高于70分的地區(qū)，包括江蘇、浙江、上海、山東；第三類是運用發(fā)展指數(shù)低于70分高于60分的地區(qū)，共有10個省份，包括湖北、四川、福建、安徽、陜西、天津、遼寧、河南和河北；第四類是運用發(fā)展指數(shù)低于60分高于50分的地區(qū)，包括湖南、黑龍江、江西、重慶、內(nèi)蒙古、吉林、云南、廣西、甘肅、貴州和山西；第五類是運用發(fā)展指數(shù)低于50分的地區(qū)，包括寧夏、新疆、青海、海南和西藏。

總體來說，2015年各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運用效益的貢獻度增長稍快，不同類型知識產(chǎn)權(quán)運用活躍度呈現(xiàn)地區(qū)差異，多數(shù)省份知識產(chǎn)權(quán)運用效益提升。

四、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展狀況評價

（一）知識產(chǎn)權(quán)案件總體數(shù)量增長

2015年，全國地方人民法院共新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件與2014年相比分別上漲了約12個百分點。2015年知識產(chǎn)權(quán)司法處理的案件與行政執(zhí)法案件的數(shù)量相比，兩者保持著2:1的比例。

（二）知識產(chǎn)權(quán)司法案件繼續(xù)向少數(shù)地區(qū)集中

根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)司法保護指數(shù)得分，與2014年相比，2015年居于前10位的省份略有變化，其中廣東、山東、上海、浙江、江蘇、福建、北京、湖北、河南、安徽等地位居全國前10位。從省份分布情況看，知識產(chǎn)權(quán)司法案件仍然主要集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。

（三）粵浙蘇滬等地區(qū)行政保護工作突出

2015年，從全國來看，各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)行政保護得分有所下降，但專利行政案件量與海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案比2014年有所提高，商標行政案件量與版權(quán)行政案件量等下降幅度較大。按照知識產(chǎn)權(quán)行政保護指數(shù)得分，浙江、廣東、江蘇連續(xù)三年居于前3位，名次略有變化，福建、上海、山東、湖北、北京等省市領(lǐng)先于其他地區(qū)。

就具體指標而言，江蘇、浙江、湖南、廣東、山東2014年專利行政保護指數(shù)得分較高；商標行政保護指數(shù)2014年整體有所回落，廣東、浙江、江蘇、湖北等省基本持平；由于知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境較好和外向型經(jīng)濟的因素，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案申請多集中在廣東、浙江、福建、江蘇、上海、山東和北京等地。

五、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境發(fā)展狀況評價

（一）知識產(chǎn)權(quán)制度、服務、意識三者發(fā)展不均衡

知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境發(fā)展指數(shù)的構(gòu)成來看，各地區(qū)制度、服務、意識對知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境的貢獻存在較大差異。較之制度因素，在發(fā)達地區(qū)服務與意識等因素對環(huán)境發(fā)展指數(shù)的貢獻更大。其中，內(nèi)蒙古、安徽、湖北、山東、河南、貴州、云南、甘肅、新疆環(huán)境發(fā)展指數(shù)更依賴于制度因素。

（二）地方知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不斷完善

根據(jù)制度環(huán)境指數(shù)得分，山東連續(xù)4年居于全國首位，安徽、廣東、浙江、上海、遼寧、河南、湖北、新疆、云南、北京等地得分超過80分。與2014年相比，貴州省上升顯著，同時，低于60分的地區(qū)由9個變?yōu)?個，成績顯著。

（三）京粵滬地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務水平領(lǐng)先

2014年全國知識產(chǎn)權(quán)服務環(huán)境出現(xiàn)整體性提升。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務指數(shù)得分，北京、廣東、上海、江蘇、浙江居全國前5位，得分都超過90分。從服務機構(gòu)數(shù)量來看，北京、上海、江蘇、浙江、廣東五地兩年都保持位居前列。絕大部分地區(qū)與2014年相比，均有不同幅度的增長；2015年與2014年相比，江蘇、浙江、山東、四川等地知識產(chǎn)權(quán)服務人員數(shù)量有進一步的增長。

（四）各地知識產(chǎn)權(quán)意識整體提升明顯

根據(jù)意識環(huán)境指數(shù)得分，近年來，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、重慶、天津、山東和陜西位居全國前10位，沒有發(fā)生變化；2015年每萬人口專利申請受理量和每萬人口商標申請量較大的地區(qū)仍然是北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等地，與2014年相比保持穩(wěn)定；新指標每萬人口版權(quán)登記量中表現(xiàn)突出的是北京和上海；從知識產(chǎn)權(quán)政府網(wǎng)站訪問量來看，北京、浙江、江蘇、廣東居于前4位。

六、我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況的國際比較

（一）總體發(fā)展狀況的國際比較

1.我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平穩(wěn)步提升

我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平位居世界中上游，于2014年成功超越瑞典，世界排位由第9位上升至第8位。較之2013年，我國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況總指數(shù)得分從53.45提升至55.38，在動態(tài)的環(huán)境下，總體實力與世界一流的差距進一步縮小。

2.我國知識產(chǎn)權(quán)地位進入穩(wěn)定提升期

我國排名經(jīng)歷2010年至2011年的快速提升后，逐年穩(wěn)步提升，2012年至2014年，每年提升1個位次，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的總體水平進入穩(wěn)定提升期。

3.能力、績效、環(huán)境所處位次不均衡的現(xiàn)象未有改善

2014年，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況總指數(shù)下的3個一級指標能力、績效、環(huán)境指數(shù)分別處于世界第3位、第3位和第30位，與2013年持平。從排名上看，三個一級指標的排名位次依舊不均衡。但從得分上看，我國在三個一級指標分別得分64.94、53.20、42.32，指標得分標準差較2013年由8.62提升至9.23，能力、績效兩指數(shù)與環(huán)境指數(shù)之間的差異有緩慢拉大的趨勢。

（二）知識產(chǎn)權(quán)能力發(fā)展狀況的國際比較

1.我國知識產(chǎn)權(quán)能力穩(wěn)居世界前列，并持續(xù)增強

2014年，我國的知識產(chǎn)權(quán)能力指數(shù)得分達到64.94分，較2013年提升2.27分。排名較上年未有變化，緊隨美國、日本之后，保持在樣本國家的第3位。從得分上看，我國與美國、日本的得分差距進一步縮小，縮小幅度分別達到2.27分和6.94分。

2.我國知識產(chǎn)權(quán)能力世界排名步入平臺期

2010年到2014年，我國在知識產(chǎn)權(quán)能力方面的國際排名穩(wěn)步提升，從第5位提升至第3位。自2012年我國知識產(chǎn)權(quán)能力進入世界前3位之后，至2014年，我國排位一直保持相對穩(wěn)定。

3.我國知識產(chǎn)權(quán)能力發(fā)展結(jié)構(gòu)相對均衡

2014年，多數(shù)樣本國家創(chuàng)造和管理對知識產(chǎn)權(quán)能力指數(shù)得分的貢獻不高，我國的知識產(chǎn)權(quán)能力指數(shù)發(fā)展同樣呈現(xiàn)均衡發(fā)展的態(tài)勢，創(chuàng)造、管理、保護、運用對能力得分的貢獻程度相對均衡。受到全球經(jīng)濟形勢影響，知識產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易增速進一步放緩，運用指數(shù)比上一個年度提高1.20分，增幅最小，僅提高2.18%。

（三）知識產(chǎn)權(quán)績效發(fā)展狀況的國際比較

1.我國知識產(chǎn)權(quán)績效穩(wěn)居世界前列，與美日差距不斷縮小

2014年，我國的知識產(chǎn)權(quán)績效指數(shù)得分達到50.20分，較2013年提升3.96分。排名較上年未有變化，緊隨美國、日本之后，保持在樣本國家的第3位。從得分上看，我國與美國、日本的得分差距快速縮小。另外，在2010年到2014年5年的時間內(nèi)，我國在知識產(chǎn)權(quán)績效方面的國際排名始終穩(wěn)定在第3位或第4位。

2.我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新貢獻度快速提升，國際影響力提升相對滯后

2014年，我國的國際影響力和創(chuàng)新貢獻度對績效指數(shù)得分的貢獻比例約為2:3，與2012年約1:1的貢獻比率相比，創(chuàng)新貢獻度對績效指數(shù)貢獻有所提高。

（四）知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境發(fā)展狀況的國際比較

1.我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境與主要國家仍存較大差距

2010年至2014年，我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)的世界排名一直處于相對較低的排位，從得分變化趨勢看，2012年至2014年的三年間，盡管排位一直處于30位，得分從40.34、41.83分提升至42.32分，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升趨勢，但由于與環(huán)境指數(shù)得分與領(lǐng)先國家差距較大，因而位次提升不明顯。

2.知識產(chǎn)權(quán)市場和文化環(huán)境改善不明顯

從2014年各國產(chǎn)權(quán)制度、市場、文化環(huán)境指數(shù)對環(huán)境指數(shù)得分的貢獻程度可以看出，在我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)中貢獻度最高的依然是制度環(huán)境指數(shù)，市場環(huán)境和文化環(huán)境對得分的貢獻明顯不足的情勢依然存在。從得分角度看，2014年，我國市場環(huán)境指數(shù)和文化環(huán)境指數(shù)得分分別比上一個年度提高0.57分和1.73分，同比增長僅1.76%和6.54%，增速僅能保持與樣本國家得分的平均增速持平，市場環(huán)境和文化環(huán)境的改善不甚明顯。（國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心）