財(cái)政部2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2016年，財(cái)政部政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》和《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào),以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）有關(guān)要求，細(xì)化財(cái)政部政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加大公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，助力財(cái)政改革發(fā)展。

一、貫徹落實(shí)好《要點(diǎn)》

（一）做好《要點(diǎn)》中財(cái)政部牽頭落實(shí)工作。

1.推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開(kāi)。公開(kāi)政府和社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。（金融司牽頭落實(shí)）

2.推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度，充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開(kāi)對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（稅政司按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

3.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)。依法依規(guī)公開(kāi)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開(kāi)和結(jié)果公示。及時(shí)公開(kāi)中央企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。研究制定國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)有關(guān)制度，啟動(dòng)公開(kāi)試點(diǎn)工作。（資產(chǎn)管理司按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

4.深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。在做好各級(jí)政府預(yù)決算公開(kāi)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)省、市、縣三級(jí)使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目?？h、鄉(xiāng)級(jí)部門和單位要重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（預(yù)算司牽頭落實(shí)）

（二）做好《要點(diǎn)》中“各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)落實(shí)”工作。

1.進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)透明。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對(duì)公開(kāi)的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄、設(shè)立微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關(guān)稅司、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司、行政政法司、教科文司、經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司、社保司、資產(chǎn)管理司、金融司、會(huì)計(jì)司、監(jiān)督檢查局、農(nóng)發(fā)辦、文資辦等落實(shí)）

2.積極推進(jìn)決策公開(kāi)。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。積極實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關(guān)稅司、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司、行政政法司、教科文司、經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司、社保司、資產(chǎn)管理司、金融司、會(huì)計(jì)司、監(jiān)督檢查局、農(nóng)發(fā)辦、文資辦等落實(shí)）

3.推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開(kāi)力度。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關(guān)稅司、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司、行政政法司、教科文司、經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司、社保司、資產(chǎn)管理司、金融司、會(huì)計(jì)司、監(jiān)督檢查局、農(nóng)發(fā)辦、文資辦等落實(shí)）

(三) 及時(shí)提供、審核有關(guān)數(shù)據(jù)、材料，支持、配合做好《要點(diǎn)》中其他部委牽頭落實(shí)涉及財(cái)政部職責(zé)的工作。（有關(guān)司局分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、推動(dòng)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階

（一）做好財(cái)政信息公開(kāi)工作。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政信息公開(kāi)范圍。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，不斷擴(kuò)大財(cái)政信息公開(kāi)的范圍。(辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實(shí))

2.進(jìn)一步推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)許可事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、數(shù)量、程序、期限，以及申請(qǐng)時(shí)需提交的全部材料信息。及時(shí)公開(kāi)取消、下放和實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。（綜合司、條法司、關(guān)稅司、會(huì)計(jì)司、資產(chǎn)管理司、金融司按職責(zé)分工落實(shí)）

3.進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)。督促指導(dǎo)各地各部門依法做好政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)相關(guān)工作，重點(diǎn)公開(kāi)政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)文件、細(xì)化的中標(biāo)成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等信息，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。（國(guó)庫(kù)司牽頭落實(shí)）

4.進(jìn)一步加大財(cái)政數(shù)據(jù)公開(kāi)力度。在按要求及時(shí)公開(kāi)有關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)的匯總、整理，在財(cái)政部門戶網(wǎng)站發(fā)布，方便查詢利用。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關(guān)稅司、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司、行政政法司、教科文司、經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司、社保司、資產(chǎn)管理司、金融司、會(huì)計(jì)司、監(jiān)督檢查局、農(nóng)發(fā)辦、文資辦等落實(shí)）

(二)做好輿情監(jiān)測(cè)及解讀回應(yīng)工作。

1.主動(dòng)做好政策解讀。按照新聞宣傳主體原則，重要財(cái)稅政策出臺(tái)，牽頭起草司局應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的財(cái)稅政策和重大措施，各司局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)參加新聞通氣會(huì)、接受訪談等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。加強(qiáng)財(cái)稅政策解讀專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。注重運(yùn)用各類新聞媒體特別是主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。（各司局按職責(zé)分工落實(shí)）

2.積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各司局要組織做好本司局的輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及本司局的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。（各司局按職責(zé)分工落實(shí)）

3.更好發(fā)揮媒體作用。各司局要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。（各司局按職責(zé)分工落實(shí)）

三、圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

（一）積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)的審查，定期對(duì)不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。（條法司牽頭，有關(guān)司局按職責(zé)分工落實(shí)）嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的財(cái)政信息要依法依規(guī)做好保密審查。（各司局落實(shí)）

（二）充分發(fā)揮財(cái)政部門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。進(jìn)一步完善財(cái)政部門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置，健全信息內(nèi)容采集、審核、發(fā)布機(jī)制，著力完善搜索查詢功能，優(yōu)化信息查詢方式，方便公眾獲取。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用微信公眾號(hào)等新媒體擴(kuò)大財(cái)政信息覆蓋面和影響力，增強(qiáng)、放大財(cái)政信息傳播效果。辦好財(cái)政部文告，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作。（辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）政務(wù)公開(kāi)工作人員加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，提高推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。（各司局按職責(zé)分工落實(shí)）

各司局要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工；有牽頭任務(wù)的司局要加強(qiáng)部?jī)?nèi)外的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)提高工作效率；負(fù)責(zé)《要點(diǎn)》中財(cái)政部牽頭落實(shí)工作的司局還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的指導(dǎo)。辦公廳將按照國(guó)辦要求，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。