鐵路局制定印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

近日，國(guó)家鐵路局制定印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案,落實(shí)國(guó)務(wù)院2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的部署安排，緊緊圍繞鐵路履職監(jiān)管工作和公眾關(guān)切，細(xì)化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。

重點(diǎn)從四個(gè)方面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。一是圍繞深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，強(qiáng)化履職重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)；二是圍繞推進(jìn)依法行政，著力陽(yáng)光政府建設(shè)；三是圍繞社會(huì)關(guān)切，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)；四是圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，加強(qiáng)能力建設(shè)。

按照實(shí)施方案的要求，2016年國(guó)家鐵路局將進(jìn)一步發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)主平臺(tái)作用，優(yōu)化完善網(wǎng)站搜索查詢功能，開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的渠道，明確信息發(fā)布流程和時(shí)限，著力提高政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集中化水平。

國(guó)家鐵路局綜合司關(guān)于印發(fā)《國(guó)家鐵路局2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知
國(guó)鐵綜辦〔2016〕16號(hào)

局屬各單位，機(jī)關(guān)各部門(mén)：

《國(guó)家鐵路局2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)家鐵路局同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要結(jié)合監(jiān)管履職工作實(shí)際，制定本單位年度政務(wù)公開(kāi)工作方案。

國(guó)家鐵路局綜合司
2016年5月19日

國(guó)家鐵路局2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

2016年，國(guó)家鐵路局將深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院辦公廳《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，緊緊圍繞鐵路履職監(jiān)管工作和公眾關(guān)切，細(xì)化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。

一、圍繞深化放管服改革，強(qiáng)化履職重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）深化行政許可相關(guān)信息公開(kāi)工作。更新完善行政許可服務(wù)指南，減少申報(bào)材料、明確細(xì)化申報(bào)內(nèi)容。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步研究論證，精簡(jiǎn)審批目錄，及時(shí)更新精簡(jiǎn)調(diào)整信息。完善行政許可受理審查工作流程，升級(jí)優(yōu)化行政許可系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線咨詢、網(wǎng)上受理、限時(shí)辦結(jié)，提高行政履職效能，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)（科技與法制司牽頭負(fù)責(zé)）。及時(shí)發(fā)布更新經(jīng)許可準(zhǔn)入的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品、鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)名錄等信息（運(yùn)輸監(jiān)督管理司、設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)）。制定公布《鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛駕駛?cè)藛T資格考試行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛駕駛?cè)藛T資格考試管理辦法》，推進(jìn)考試中心建設(shè)，構(gòu)建考試信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛駕駛?cè)藛T資格考試相關(guān)信息（設(shè)備監(jiān)督管理司、裝備技術(shù)中心負(fù)責(zé)）。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管信息公開(kāi)。完善事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，制定發(fā)布年度鐵路安全質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃、鐵路產(chǎn)品質(zhì)量抽查計(jì)劃等信息，依法公開(kāi)隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)清單，明確抽查檢查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。推進(jìn)鐵路安全監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果，及時(shí)發(fā)布監(jiān)督抽查檢查情況通報(bào)、鐵路安全情況公告等信息，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。推進(jìn)鐵路交通事故調(diào)查處理信息公開(kāi)，研究不同等級(jí)事故調(diào)查處理信息發(fā)布有關(guān)措施辦法，規(guī)范發(fā)布流程（安全監(jiān)察司牽頭負(fù)責(zé)）。

圍繞加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，制定公布規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)管的制度辦法，加大在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開(kāi)力度，以公開(kāi)促進(jìn)鐵路工程建設(shè)質(zhì)量提升。依法規(guī)范鐵路工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，研究建立跨部門(mén)聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管信息共享。配合國(guó)家發(fā)展改革委整合公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目交易信息在公共資源平臺(tái)上依法全面公開(kāi)（工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)）。

積極配合國(guó)家工商總局推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)提供對(duì)相關(guān)企業(yè)做出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)（科技與法制司牽頭負(fù)責(zé)），以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息（安全監(jiān)察司、運(yùn)輸監(jiān)督管理司、工程監(jiān)督管理司、設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)）。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)鐵路行業(yè)發(fā)展重大政策、標(biāo)準(zhǔn)等信息公開(kāi)。對(duì)與國(guó)家鐵路局履職相關(guān)的行業(yè)發(fā)展重大政策信息，及時(shí)分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博進(jìn)行系統(tǒng)發(fā)布（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。對(duì)重要的、需要廣泛知曉和執(zhí)行的鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公開(kāi)出版物的形式對(duì)外發(fā)布（科技與法制司牽頭負(fù)責(zé)）。

二、圍繞推進(jìn)依法行政，著力陽(yáng)光政府建設(shè)

（一）積極推進(jìn)重大行政決策及政策執(zhí)行、落實(shí)情況的公開(kāi)。積極探索與鐵路行業(yè)履職監(jiān)管相關(guān)企業(yè)、社會(huì)公眾、專家學(xué)者、新聞媒體列席有關(guān)會(huì)議的制度，擴(kuò)大公眾參與（綜合司牽頭負(fù)責(zé)）。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，廣泛征求意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況（各部門(mén)負(fù)責(zé)）。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的改革任務(wù)，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況（綜合司牽頭負(fù)責(zé)）。

（二）深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和政府采購(gòu)信息公開(kāi)。細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)包括部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況的預(yù)決算信息。除涉密信息外，預(yù)決算公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到功能分類(lèi)款級(jí)科目。依托中央政府采購(gòu)網(wǎng)和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等（綜合司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）。

（三）推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員招錄信息及其他服務(wù)信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布公務(wù)員招錄、事業(yè)單位應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生接收和社會(huì)公開(kāi)招聘人員等信息，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面（人事司牽頭負(fù)責(zé)）。開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)政府信息公開(kāi)渠道，擴(kuò)大便民利民服務(wù)（綜合司、信息中心負(fù)責(zé)）。

三、圍繞社會(huì)關(guān)切，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)

（一）推進(jìn)人大建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》要求，逐步加大建議提案公開(kāi)力度，按照誰(shuí)主辦誰(shuí)公開(kāi)的原則，及時(shí)上網(wǎng)公開(kāi)有關(guān)內(nèi)容（綜合司牽頭，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)）。

（二）推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大對(duì)定點(diǎn)扶貧貴州省榕江縣和對(duì)口支援江西省永豐縣的扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)（機(jī)關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé)）。

（三）主動(dòng)做好政策解讀。對(duì)牽頭起草的重要政策法規(guī)文件，同時(shí)起草政策解讀材料一并報(bào)批，并于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的鐵路有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或涉及公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式積極宣講，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。積極做好《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》宣傳解讀工作，促進(jìn)鐵路建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，協(xié)調(diào)專家通過(guò)政府網(wǎng)站及新聞媒體發(fā)布權(quán)威解讀信息，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用（科技與法制司牽頭，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)）。

（四）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。健全政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及鐵路監(jiān)管部門(mén)的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析研判，相關(guān)單位、部門(mén)要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博發(fā)布信息、接受新聞媒體采訪等方式發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施和處置結(jié)果。針對(duì)涉及鐵路行業(yè)監(jiān)管的各種虛假不實(shí)信息，相關(guān)單位、部門(mén)要快速反應(yīng)，及時(shí)提供真實(shí)情況和回應(yīng)口徑，澄清事實(shí)，消除不良影響（各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)）。

發(fā)揮政府網(wǎng)站互動(dòng)類(lèi)欄目的作用，及時(shí)研究處理網(wǎng)民咨詢建議、投訴舉報(bào)等事項(xiàng)，并對(duì)典型郵件的回復(fù)情況在政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切（綜合司牽頭、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)）。

（五）更好發(fā)揮媒體作用。加強(qiáng)與媒體聯(lián)系溝通，有效運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署等信息，及時(shí)主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體，提供相關(guān)素材，組織協(xié)調(diào)在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀，擴(kuò)大信息的覆蓋面和影響力（信息中心牽頭負(fù)責(zé)）。

四、圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

（一）提高政務(wù)公開(kāi)制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步細(xì)化明確國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)限，提升主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平（綜合司、信息中心牽頭負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)審查，按照“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。對(duì)界定為不主動(dòng)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)審，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)公開(kāi)信息主辦部門(mén)的保密審查主體責(zé)任，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息依法依規(guī)做好保密審查。建立定期分析依申請(qǐng)公開(kāi)情況的機(jī)制，按月總結(jié)分析依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況，提升辦理水平（綜合司牽頭，各單位、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)）。做好規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)提出清理意見(jiàn)，公開(kāi)清理結(jié)果（科技與法制司牽頭負(fù)責(zé)）。

（二）提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。修訂印發(fā)《國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站建設(shè)管理辦法》，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。統(tǒng)籌辦好政府網(wǎng)站上開(kāi)辟的局屬各單位專欄，不斷加強(qiáng)專欄建設(shè)，豐富信息公開(kāi)內(nèi)容（綜合司牽頭負(fù)責(zé)）。

著力優(yōu)化完善政府網(wǎng)站搜索查詢功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。著力提升規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，做好規(guī)范性文件欄目分類(lèi)及有效性等信息的標(biāo)注。研究開(kāi)發(fā)移動(dòng)客戶端等新媒體，增強(qiáng)政府網(wǎng)站傳播能力。強(qiáng)化與主流媒體新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果（信息中心牽頭負(fù)責(zé)）。

（三）提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的一系列部署要求和相關(guān)法規(guī)制度，積極參加有關(guān)新聞發(fā)布工作和政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握精神，增強(qiáng)公開(kāi)理念，提高專業(yè)素養(yǎng)。把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)地區(qū)鐵路監(jiān)管局政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)，建立健全各地區(qū)鐵路監(jiān)管局政務(wù)公開(kāi)工作制度，把政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，與監(jiān)管履職工作緊密結(jié)合，優(yōu)化機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍整體能力水平（綜合司牽頭，各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)）。

各單位、各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)要至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，明確工作分工。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要結(jié)合監(jiān)管履職工作實(shí)際，研究制定本單位年度政務(wù)公開(kāi)工作措施辦法，抓好貫徹落實(shí)。局綜合司要加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門(mén)落實(shí)情況的督查督辦。