李克強(qiáng)：衡量“放管服”改革成效要有明確量化指標(biāo)

“改革后企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮了多少？”

“投資項(xiàng)目審批提速了多少？”

“群眾辦事方便了多少？”

對(duì)于如何檢驗(yàn)“放管服”改革的成效，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9日在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上，提出這樣三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。他同時(shí)要求要有明確的量化指標(biāo)，不能用模糊不清的概念。

新一屆政府成立以來(lái)，把簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能作為開(kāi)門(mén)第一件大事，以壯士斷腕的勇氣持續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)改革。數(shù)據(jù)顯示，三年多來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)取消下放行政審批事項(xiàng)1/3以上，提前超額完成承諾的目標(biāo)任務(wù)；非行政許可審批徹底終結(jié)；中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少76%；95%以上的外商投資項(xiàng)目、98%以上的境外投資項(xiàng)目改為網(wǎng)上備案管理；工商登記由“先證后照”改為“先照后證”；前置審批精簡(jiǎn)了85%。這些改革舉措極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。據(jù)世界銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，近兩年中國(guó)內(nèi)地營(yíng)商便利度全球排名每年提升6個(gè)位次。

“但現(xiàn)在繁文縟節(jié)的東西依舊還有很多！”在肯定改革成績(jī)的同時(shí)，李克強(qiáng)更注重市場(chǎng)、企業(yè)、公眾個(gè)人對(duì)改革措施實(shí)際成效的感知。他坦言，改革任務(wù)仍然繁重。

李克強(qiáng)指出，要推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)的協(xié)同放權(quán)。他在當(dāng)天會(huì)上對(duì)今年改革任務(wù)作出一系列部署：今年再削減國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)和中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上；削減國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置職業(yè)資格比例達(dá)到70%以上；削減一批生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和資質(zhì)認(rèn)定。中央層面核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例要達(dá)到90%以上。

“簡(jiǎn)政放權(quán)要取得更大實(shí)效，必須更大力度推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。

“人民群眾和企業(yè)對(duì)審批之弊感受最深，對(duì)改什么、如何改、成效如何，最有發(fā)言權(quán)?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，因此，只有讓人民群眾和企業(yè)知曉放權(quán)情況，監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程，評(píng)價(jià)放權(quán)效果，才能確保放權(quán)落到實(shí)處。

李克強(qiáng)指出，公開(kāi)透明是現(xiàn)代政府的基本特征，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。

“這也是簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的應(yīng)有之義?！彼f(shuō)。

“要加快清單制定和公開(kāi)，這也是清權(quán)、減權(quán)的過(guò)程。清單越合理、越清晰、越公開(kāi)，放權(quán)改革效果就越大?！崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加緊制定國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單；加快編制行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格、基本公共服務(wù)等各方面清單。

“清單形成之后，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，推動(dòng)政府更好依法規(guī)范履責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。（記者 郭金超）