“放管服”釋放了政府深化改革的空間

“本屆政府緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個‘牛鼻子’，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，中央和地方上下聯(lián)動，取得明顯成效。國務(wù)院部門取消下放行政審批事項三分之一以上，提前超額完成承諾的目標(biāo)任務(wù)。”在5月9日，國務(wù)院召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表了重要講話。

在中國人的字典里，牛鼻子是比喻事物的主要矛盾或影響全局的關(guān)鍵。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，經(jīng)濟(jì)下行壓力和傳統(tǒng)動能減弱的“能量對沖”，全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的擠壓效應(yīng)，多重不利因素的疊加，都在考驗著本屆政府在“水淺而舟大”的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中如何駕馭巨艦的決策力和執(zhí)行力。

而本屆政府在見招拆招中，用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的三管齊下，不僅抓住了用轉(zhuǎn)變政府職能來推動社會發(fā)展的牛鼻子，還用這“組合拳”來打造宏觀調(diào)控的先手棋。

就在最近的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理還在為“放管服”直言——“必須進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，讓民間資本投資‘有門’！”這種持續(xù)性的政策強調(diào)，正是上下聯(lián)動，深化“放管服”改革的一個生動縮影。此刻，國務(wù)院部門取消下放行政審批事項三分之一以上，提前超額完成承諾的目標(biāo)任務(wù)。

此外，工商登記前置審批精簡85%，資質(zhì)資格認(rèn)定事項壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項減少50%-70%……“放管服”改革之后，大眾看到政府管得越到位，權(quán)力被放得越徹底，市場則得到更豐富的服務(wù)。這種松綁、解絆、騰位等一系列動作，正是著眼于推動當(dāng)下結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點，并以此充分調(diào)動了市場主體的積極性。

一個現(xiàn)代政府，既要有及時回應(yīng)人民群眾期盼和關(guān)切的重要標(biāo)志，也必須通盤考慮國民福祉和紅利。就在這半年時間內(nèi)，本屆政府“放管服”的動作持續(xù)不斷：不管是公開政府“權(quán)力清單”壓縮辦事人員自由裁量權(quán)，還是以“證照分離”改革提高政府效能，無論是拍板確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，以及進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入讓民間資本投資“有門”……政府都在將“放管服”往縱深發(fā)展。

“放管服”改革的頂層設(shè)計，讓企業(yè)得到放水養(yǎng)魚的滋潤，讓市場得到真金白銀的實惠，更讓國民經(jīng)濟(jì)形成了工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式的創(chuàng)新，并繼而燃燒了“雙創(chuàng)”的燎原之火。在東方智慧中，“三生萬物”是以點帶面的邏輯，而“放管服”的三管齊下，則更印證了這記“組合拳”釋放了政府深化改革的空間。就這點來看，“放管服”不啻為一項“牽一發(fā)而動全身”的深化改革。

“放管服”的改革，現(xiàn)在看來，成效明顯，但切不可躺在功勞簿上睡大覺，畢竟，改革的精神是永遠(yuǎn)“在路上”。改革過程中，不可避免地存在“中梗阻”、“最后一公里”不到位等情況。對此，國務(wù)院也加大督查力度，堅決整肅在“放管服”過程中懶政怠政等不作為行為。為其艱難，方顯勇毅，這也是中國式改革的時代語境。（皮波）