2016年起城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制將進一步完善
——所有中小學生都將因此項改革受益

    重慶市云陽縣清水小學食堂內(nèi)在分餐（10月22日攝），該校264名學生已全部納入義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點。 新華社記者 唐奕攝

    11月18日召開的國務院常務會議提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，宣布從2016年春季學期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額。

    “此次完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，是黨中央、國務院主動適應新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革、健全城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展一體化的制度創(chuàng)新?！痹趪鴦赵盒侣勣k11月20日舉辦的政策例行吹風會上，財政部副部長余蔚平表示，這將是我國義務教育發(fā)展史上的又一個里程碑。

    “兩免一補”城鄉(xiāng)統(tǒng)一

    11月18日召開的國務院常務會議還提出，從2017年春季學期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。這意味著，實現(xiàn)了城市與農(nóng)村義務教育“兩免一補”的統(tǒng)一。

    由于現(xiàn)行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制與免除城市義務教育階段學生學雜費政策分別設(shè)計，“兩免一補”政策在城鄉(xiāng)間落實情況有差別。

    “此次調(diào)整城市義務教育經(jīng)費機制，除繼續(xù)保留免除學雜費、對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費兩方面外，將‘對低保家庭學生免費提供教科書’改為‘免費提供教科書’。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，讓城鄉(xiāng)所有的義務教育階段學生，包括民辦學校的學生都能享受‘兩免一補’政策?！庇辔灯秸f。

    教育經(jīng)費“錢隨人走”

    城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的進一步完善，還將逐步實現(xiàn)“兩免一補”經(jīng)費隨學生流動可攜帶，這也是深化改革，推進基本公共服務均等化、促進社會公平邁出的新步伐。

    什么叫可攜帶？通俗地說，就是錢隨人走。哪些錢可以隨人走呢？一是學生無論在城市還是鄉(xiāng)村都可以享受“兩免一補”資金；二是生均公用經(jīng)費基準定額資金。

    “推進教育經(jīng)費可攜帶，適應了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的形勢要求?！苯逃坎块L助理陳舜在吹風會上表示。近年來，不少農(nóng)村學生隨父母到城市就學，有些進城務工子女較多的地區(qū)和學校，公用經(jīng)費補助水平出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“倒掛”現(xiàn)象，城市學校公用經(jīng)費標準反而比農(nóng)村學校的還要低一些。

    建立穩(wěn)步增長長效機制

    10年來，我國義務教育投入大幅增長。建立投入穩(wěn)步增長的長效機制，關(guān)系到未來義務教育的發(fā)展。余蔚平說，通過制度機制設(shè)計，把城鄉(xiāng)義務教育的投入政策、投入標準、中央與地方經(jīng)費的分擔比例確定下來，將保障義務教育經(jīng)費投入穩(wěn)定地、可持續(xù)地增長。

    新制度實施后，所有義務教育階段的學生都將受益。陳舜說，最直接的受益者有以下幾個群體：第一類是大約1300萬進城務工人員隨遷子女，“人到哪里錢就到哪里”；第二類是3000多萬寄宿制學生，其保障水平會明顯提高；第三類是大約1200萬民辦學校學生，可享受在公辦學校同樣的公共財政支持；第四類學生是村小教學點等小規(guī)模學校的學生，有500萬左右；第五類是特殊教育學生。

    “改革在統(tǒng)一政策的同時，范圍拓寬了，標準提高了，教育投入分項目分級分擔的機制更加完善，可以說所有義務教育階段的學生都會在這一次改革當中受益?！标愃幢硎?。（記者 崔文苑）