完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)對于推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展等具有重要意義

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年11月20日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財(cái)政部副部長余蔚平、教育部部長助理陳舜介紹《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》的有關(guān)情況，并答記者問。

人民日報記者:請問余部長一個問題，這一次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，其中說到“兩免一補(bǔ)”政策將擴(kuò)大到城市義務(wù)教育，這是出于什么考慮？另外，統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，統(tǒng)一后的水平大概是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？再有，以前城鄉(xiāng)基準(zhǔn)定額差距有多大？謝謝。

[財(cái)政部副部長 余蔚平]這次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，是主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的一個重要制度創(chuàng)新,對于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育在更高層次的均衡發(fā)展等，都具有十分重要的意義。

第一，有利于促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。原來保障機(jī)制是農(nóng)村和城市分別來設(shè)計(jì)的，“兩免一補(bǔ)”政策對于城市和農(nóng)村的情況不一樣的。農(nóng)村學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi)，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難住宿生生活費(fèi)。但對城市學(xué)生來說，免費(fèi)教科書范圍要小一些，是只針對低保家庭的學(xué)生。部分農(nóng)村學(xué)生變成了城市學(xué)生以后，就不能夠再享受免費(fèi)教科書和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的補(bǔ)助政策了。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，這在很大程度上解決了上述問題，對城鄉(xiāng)所有的義務(wù)教育階段學(xué)生都能享受“兩一補(bǔ)”政策，包括民辦學(xué)校的學(xué)生都是一個政策。

第二，推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶，適應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的形勢要求。近年來，農(nóng)村學(xué)生大量涌入城市，給城市義務(wù)教育帶來很大壓力。特別是有些地區(qū)以及進(jìn)城務(wù)工子女較多的學(xué)校，公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“倒掛”現(xiàn)象，有些城市學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)反而比農(nóng)村學(xué)校的還要低一些。從2006年起，中央統(tǒng)一確定城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中西部的小學(xué)是600元，初中是800元，東部的小學(xué)是650元，初中是850元。這是公用經(jīng)費(fèi)的基準(zhǔn)定額。這樣做，有利于實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶，通俗地講，就是錢隨人走，即學(xué)生無論在城鄉(xiāng)都可以享受“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)生無論在哪里接受義務(wù)教育，國家都會按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助。

第三，有利于建立義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。這次中央的新舉措，是我國第一次建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。它通過制度機(jī)制設(shè)計(jì)，把城鄉(xiāng)義務(wù)教育的投入政策、投入標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例確定下來，搭建起了一個全國統(tǒng)一的義務(wù)教育投入的制度機(jī)制框架，將有力地保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定地、可持續(xù)地增長，促進(jìn)義務(wù)教育均衡、健康地發(fā)展。謝謝。