對(duì)中央21項(xiàng)專項(xiàng)整治的整改落實(shí)深入上?；鶎幽┥?br/> 80個(gè)需上下聯(lián)動(dòng)難題“銷號(hào)”54個(gè)

2014年12月4日，中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)整整兩周年。記者昨天從上海市教育實(shí)踐辦獲悉，上海各級(jí)黨委對(duì)中央21項(xiàng)專項(xiàng)整治的整改落實(shí)不斷“回頭看”，對(duì)容易反復(fù)的“四風(fēng)”問(wèn)題反復(fù)“回爐”，對(duì)區(qū)縣自己解決不了的難題進(jìn)行“補(bǔ)火”。

　　截至目前，上海梳理出的80個(gè)需市區(qū)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)解決的難題，已有54個(gè)“銷號(hào)”。市教育實(shí)踐辦還透露，今后每半個(gè)月將抓一次21項(xiàng)專項(xiàng)整治落實(shí)進(jìn)度的反饋，市有關(guān)職能部門和區(qū)縣每個(gè)月須反饋一次“80個(gè)上下聯(lián)動(dòng)問(wèn)題”整改進(jìn)展情況。

區(qū)縣三公經(jīng)費(fèi)大幅壓縮

　　今年8月，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門各單位加大力度推動(dòng)“四風(fēng)”突出問(wèn)題的21個(gè)專項(xiàng)整治工作，并面向社會(huì)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)站。

　　4個(gè)多月以來(lái)，上海不折不扣落實(shí)中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批改革不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。

　　記者梳理各區(qū)縣教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況發(fā)現(xiàn)，17個(gè)區(qū)縣的三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)。較活動(dòng)開(kāi)展前，共有4個(gè)區(qū)縣壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)超過(guò)20%，8個(gè)區(qū)縣壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)超過(guò)30%；嘉定、黃浦、金山三區(qū)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)超40%，松江和青浦兩區(qū)超過(guò)了50%。

　　曾一度被視為“正常人情往來(lái)”的紅包和購(gòu)物卡，成了“燙手山芋”。除黃浦、楊浦、崇明三區(qū)縣“未發(fā)現(xiàn)收紅包及購(gòu)物卡情況”外，各區(qū)縣共757名黨員干部主動(dòng)上交紅包和購(gòu)物卡，金額總計(jì)340余萬(wàn)元。金山區(qū)查處收紅包及購(gòu)物卡1人，涉及金額3.9萬(wàn)元。

　　隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越多干部把走群眾路線視為“解藥”：把工作時(shí)間從文山會(huì)海中解放出來(lái)，把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從迎來(lái)送往中節(jié)省出來(lái)，把身體從“酒精考驗(yàn)”中解脫出來(lái)。一位基層干部坦言，教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展前，上級(jí)來(lái)檢查工作，總是擔(dān)心因接待標(biāo)準(zhǔn)不夠高而顯得對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視；一位副區(qū)長(zhǎng)則向記者坦言，以前擔(dān)心拒絕下級(jí)請(qǐng)吃顯得架子大，“現(xiàn)在，彼此都坦然了”。

“急難愁”問(wèn)題陸續(xù)“銷號(hào)”

　　文山會(huì)海，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，超標(biāo)配備公車，奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題，各區(qū)縣通過(guò)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”可以實(shí)現(xiàn)自我整改；但還有很多問(wèn)題事出多源，不是一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)部門力所能及。今年4月，市委根據(jù)第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中各區(qū)縣反饋的情況，排摸出需要市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)方可推動(dòng)解決的問(wèn)題80個(gè)。截至目前，已有54個(gè)上下聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目被區(qū)縣認(rèn)可符合“銷號(hào)”條件。

　　金山區(qū)委在經(jīng)過(guò)三輪聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，上報(bào)需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題37項(xiàng)。經(jīng)市教育實(shí)踐活動(dòng)辦與有關(guān)部門對(duì)接確認(rèn)，共有22項(xiàng)列入市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。目前，相當(dāng)一部分問(wèn)題得到解決。其中，市衛(wèi)生計(jì)生委協(xié)調(diào)市醫(yī)保辦，將金山區(qū)作為全市村衛(wèi)生室納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的試點(diǎn)區(qū)，目前該項(xiàng)工作已在朱涇鎮(zhèn)的3個(gè)村衛(wèi)生室開(kāi)始試點(diǎn)，推廣后將使約29萬(wàn)居住在農(nóng)村的三類醫(yī)保人員實(shí)現(xiàn)在村衛(wèi)生室刷卡實(shí)時(shí)結(jié)算。

　　“上下聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)迅速擴(kuò)散到街鎮(zhèn)層面。上海各區(qū)縣扎實(shí)推進(jìn)區(qū)與基層上下聯(lián)動(dòng)，各區(qū)縣教育實(shí)踐活動(dòng)辦把征求收集的意見(jiàn)和建議梳理分類匯總，明確責(zé)任部門，上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)。在金山區(qū)，全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)已落實(shí)28個(gè)問(wèn)題，正在推進(jìn)的還有10項(xiàng)。譬如，區(qū)住房保障房屋管理局在排查基礎(chǔ)上，與相關(guān)鎮(zhèn)一起落實(shí)了朱涇新洲、亭林寺平、山陽(yáng)康城等住宅小區(qū)的積水改造工程，解決了基層單位和群眾的難題。　

作風(fēng)整改深入基層末梢

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！甭?tīng)取群眾意見(jiàn)，開(kāi)門搞整改，以群眾滿意為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)避免用新的形式主義解決老的形式主義的關(guān)鍵所在?！八娘L(fēng)”整治得好不好，基層末梢最有發(fā)言權(quán)。

　　又是一年12月。以往此時(shí)，居委會(huì)干部都在為填寫臺(tái)賬疲于奔命?；鶎优_(tái)賬過(guò)多、負(fù)擔(dān)過(guò)重，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)基層反映集中的一個(gè)問(wèn)題。上海市委在教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)之初就將開(kāi)展居（村）委會(huì)工作臺(tái)賬專項(xiàng)清理減負(fù)工作，列為教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治事項(xiàng)。經(jīng)過(guò)兩批教育實(shí)踐活動(dòng)的接力，目下情況大為改觀。

　　浦東新區(qū)居村數(shù)量多，臺(tái)賬清理不僅涉及29個(gè)區(qū)級(jí)部門單位、36個(gè)街鎮(zhèn)的工作方式調(diào)整，更關(guān)系到全區(qū)856個(gè)居委會(huì)、371個(gè)村委會(huì)的具體工作，是覆蓋面廣、內(nèi)容具體、基層感受也最直接的專項(xiàng)整治項(xiàng)目之一。涉及臺(tái)賬的區(qū)級(jí)部門和單位，由最初的29個(gè)壓縮到目前的9個(gè)，下派到居（村）委會(huì)臺(tái)賬基本目錄由80多項(xiàng)減少到居委會(huì)11項(xiàng)、村委會(huì)12項(xiàng)。其中，居委會(huì)臺(tái)賬表單總數(shù)由617張，壓縮到目前的130張，減少了79%；村委會(huì)臺(tái)賬表單總數(shù)由516張，壓縮到目前的161張，減少了69%。

　　與此同時(shí)，閘北、寶山、閔行等8個(gè)區(qū)縣正積極推廣電子臺(tái)賬系統(tǒng)建設(shè)。浦東新區(qū)也計(jì)劃在北蔡鎮(zhèn)、陸家嘴街道開(kāi)展先期試點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)行成熟后，在全區(qū)分階段推廣，力爭(zhēng)2015年底實(shí)現(xiàn)所有街道和部分鎮(zhèn)的居（村）委會(huì)工作臺(tái)賬電子化，2016年6月前實(shí)現(xiàn)全區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)工作臺(tái)賬100%電子化目標(biāo)。

　　在普陀區(qū)社區(qū)辦，工作人員給記者拿出了最新的制度成果——《居委會(huì)臺(tái)賬管理聯(lián)席會(huì)議工作辦法》和《普陀區(qū)居委會(huì)工作臺(tái)賬準(zhǔn)入、退出及變更的實(shí)施辦法（試行）》，這意味著居委會(huì)工作臺(tái)賬有了把關(guān)機(jī)制。據(jù)介紹，普陀區(qū)已轉(zhuǎn)變了以臺(tái)賬考核居委會(huì)的工作理念，將居委會(huì)自治能力水平作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓居委會(huì)干部有更多時(shí)間和精力用在群眾工作中。（記者 李上濤）