近日，河北省委、省政府召開(kāi)全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為全面深化農(nóng)村改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。河北省委副書記、省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙勇出席會(huì)議并講話。副省長(zhǎng)沈小平主持會(huì)議。

    會(huì)議指出，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，是深化農(nóng)村改革的迫切需要、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的迫切需要、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的迫切需要。各地各有關(guān)部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作。河北省開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作的總體要求是：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證制度，重點(diǎn)解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四周邊界不清、空間位置不明、登記簿不健全、查詢不方便等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四相符”，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理和查詢服務(wù)信息化。目標(biāo)任務(wù)是：2014年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，試點(diǎn)面積為全省耕地總面積的10%，平鄉(xiāng)縣開(kāi)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)，其他地區(qū)開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)。2015年全面推開(kāi)，當(dāng)年完成承包耕地總面積的50%，2016年完成承包耕地總面積的40%。在工作推動(dòng)中要牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一要堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系的正確方向。這次土地確權(quán)登記頒證，原則上不對(duì)承包關(guān)系作大的調(diào)整，在具體操作中，是否需要微調(diào)以及如何微調(diào)，由各村村民代表大會(huì)和村委會(huì)決定。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的底線，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，做到原有土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶承包地塊不變、二輪土地承包合同的起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包的土地，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。二要把握以確地為主的確權(quán)原則。凡是土地已經(jīng)按照家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。對(duì)一些特殊情形，可以根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，通過(guò)民主程序和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核同意，實(shí)行確權(quán)確股不確地。三要堅(jiān)持依法規(guī)范。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，法律政策尚未明確的，通過(guò)村民議事會(huì)、理事會(huì)、代表大會(huì)等群眾集體決議的方式處理。要堅(jiān)持公開(kāi)透明推進(jìn)，每個(gè)村要建立公示制度，實(shí)行摸底調(diào)查、登記臺(tái)賬、成果圖表、權(quán)證發(fā)放“四公示”。四要充分依靠群眾。通過(guò)發(fā)放明白紙、駐村工作隊(duì)入戶宣講等多種方式，廣泛動(dòng)員群眾參與，發(fā)揮群眾主體作用。五要保證工作質(zhì)量。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、完善工作流程、建立專業(yè)隊(duì)伍，把工作做細(xì)做實(shí)。六要用好確權(quán)成果。在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上拓展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，引導(dǎo)農(nóng)民放心大膽流轉(zhuǎn)土地，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保融資試點(diǎn)，推動(dòng)河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。

    會(huì)議要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保確權(quán)登記頒證工作規(guī)范有序展開(kāi)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織實(shí)施，解決和處理好工作中的重大問(wèn)題。要強(qiáng)化分工協(xié)作，各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，各級(jí)各有關(guān)部門要明確分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市和各縣（市、區(qū)）要確保工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立專賬、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩Ｒ獜?qiáng)化政策支持，對(duì)確權(quán)登記頒證工作中遇到的政策性問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，提出指導(dǎo)性處理意見(jiàn)，做好政策解答等工作，特別要講清確權(quán)登記給群眾帶來(lái)的好處。要強(qiáng)化督導(dǎo)驗(yàn)收，確權(quán)登記頒證工作完成后，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收，省、設(shè)區(qū)市要對(duì)縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行抽檢抽驗(yàn)。要強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作，妥善處理出現(xiàn)的矛盾，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)大局穩(wěn)定。

    平鄉(xiāng)縣、平泉縣、石家莊市鹿泉區(qū)負(fù)責(zé)同志在大會(huì)上作了發(fā)言。（記者 四建磊）