為解決農(nóng)民承包地塊面積不準、四至不清等問題，逐步建立和完善土地承包經(jīng)營權初始、變更、注銷等登記制度，2014年遼寧省在全省77個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的77個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點。截至8月底，77個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已完成對23.8萬農(nóng)戶的調(diào)查，占試點總數(shù)的79.8%；9.1萬農(nóng)戶的73.67萬畝承包地實地測量完畢，分別占試點總數(shù)的30.5%和21.4%。從2015年起，遼寧省將全面實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，力爭到2017年基本結束。

    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是一項基礎性工作，有利于進一步明晰土地承包關系、強化對土地承包經(jīng)營權的物權保護、保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定，也有利于促進農(nóng)村改革、加快土地流轉。從2009年開始，遼寧省根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，先后在清原滿族自治縣、新民市、東港市和彰武縣開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作。2014年，遼寧省全面開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點，沈陽市等5市、遼中縣等24縣（市、區(qū)）財政部門籌措2146.9萬元支持試點工作。

    試點開展以來，農(nóng)業(yè)部門采取多種方式以保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記準備，通過入戶調(diào)查，收集發(fā)包方、承包方、集體耕地等相關信息，形成標準化信息格式；組織對農(nóng)戶承包地塊、面積、四至、地類等情況現(xiàn)場勘查，在工作底圖上進行標注；將農(nóng)戶承包地塊、面積、四至在村、組展開公示，以完善承包合同和登記簿。各試點地區(qū)因地制宜、快速推進，一些地區(qū)根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特性和季節(jié)特點，采用先測量、后入戶的辦法提前完成了農(nóng)戶承包地測量工作。（記者 徐鐵英）