6月14日，由黑龍江省人民政府、中國人民銀行主辦的黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)金融改革推進(jìn)會(huì)在哈爾濱舉行，拉開了黑龍江省“兩大平原”金融改革的啟動(dòng)大幕。

黑龍江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)郝會(huì)龍?jiān)谥鞒謺?huì)議時(shí)指出，黑龍江作為全國最大的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、保障全國糧食安全方面一直發(fā)揮著十分重要的作用。2013年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在黑龍江省“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融發(fā)展提供了一塊試驗(yàn)田。黑龍江省委省政府緊緊圍繞關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，與相關(guān)部委密切協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取在一些關(guān)鍵改革措施上先行先試，做了大量工作。今年5月，《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)金融改革方案》從十一個(gè)方面對(duì)“兩大平原”金融改革工作進(jìn)行了部署，不僅對(duì)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)全國的農(nóng)村金融改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。

中國人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)潘功勝在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，黑龍江擁有豐富的耕地、水、林木、草原和濕地資源，“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度高，在推動(dòng)農(nóng)村土地集約使用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上具有明顯優(yōu)勢(shì)，以黑龍江為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)新提出了更高要求。為了積極探索金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，發(fā)揮“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的政策合力，在人民銀行、中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門和黑龍江省委省政府共同深入調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)金融改革方案》。

潘功勝要求從四個(gè)方面推進(jìn)“兩大平原”金融改革工作。一是加快構(gòu)建多層次、多樣性、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融組織體系。大中型金融機(jī)構(gòu)要以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革試驗(yàn)為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)等金融服務(wù)領(lǐng)域，增加農(nóng)村金融服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性供給。要繼續(xù)通過分類改革，圍繞充實(shí)資本、完善治理、提升能力的改革目標(biāo)，將農(nóng)村信用社發(fā)展為以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，資本充足、合規(guī)穩(wěn)健的社區(qū)性現(xiàn)代金融企業(yè)。

二是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，著力提升金融服務(wù)可得性。抵押難、擔(dān)保難是農(nóng)村金融服務(wù)不足的重要癥結(jié)。人民銀行要按照十八屆三中全會(huì)精神和今年中央一號(hào)文件要求，把近年來實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的農(nóng)村土地抵押擔(dān)保等有效做法進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，有效支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重視利用證券、期貨、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多種金融手段，有效提升農(nóng)村金融產(chǎn)品的附屬功能，分散風(fēng)險(xiǎn)，降低成本。加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)分散機(jī)制。

三是健全農(nóng)村信用體系和支付體系，夯實(shí)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)。通過真實(shí)有效的信用評(píng)估，快捷安全的支付服務(wù)，流動(dòng)便利的要素市場(chǎng)，向更多農(nóng)民提供多渠道、低成本的基本金融服務(wù)。

四是加強(qiáng)政府部門和金融管理部門的政策支持與協(xié)調(diào)配合。金融管理部門要不斷完善激勵(lì)安排，完善以財(cái)政、稅收、貨幣、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)期化、制度化的農(nóng)村金融政策扶持體系，并和政府部門一道改善實(shí)施環(huán)境。

黑龍江省委副書記陳潤(rùn)兒回顧和總結(jié)了黑龍江省近期已經(jīng)開展的工作，就扎實(shí)落實(shí)金融支持“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革推進(jìn)工作，要求各地區(qū)、各部門和各金融機(jī)構(gòu)從發(fā)揮政策合力、優(yōu)化金融生態(tài)、加強(qiáng)金融監(jiān)管、做好試點(diǎn)示范等多個(gè)方面著手，密切協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)發(fā)展多層次金融組織體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)體系、完善涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完成好金融支持黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)改革任務(wù)。

陳潤(rùn)兒指出，要加強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)的統(tǒng)籌，創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是要注重政策支持，推動(dòng)改革創(chuàng)新。三是要建設(shè)信用體系，優(yōu)化金融環(huán)境。三是要搞好試點(diǎn)示范，帶動(dòng)全面發(fā)展。人民銀行及國家五部委和我們省人民政府一起制定的《金融改革方案》，金融組織的創(chuàng)新必須先經(jīng)過試點(diǎn)，擔(dān)保方式、服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新要按照金融改革的方案有序地推進(jìn)，盡快地發(fā)揮效益，金融組織創(chuàng)新的試點(diǎn)縣市，要在省金融辦的指導(dǎo)下，精心組織，認(rèn)真試點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)地報(bào)告，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)預(yù)測(cè)，做到未雨綢繆，防患于未然，使金融試點(diǎn)安全、有序地推進(jìn)。

國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的代表，和黑龍江有關(guān)市、縣（市）人民政府、省直各有關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共計(jì)160余人參加了會(huì)議。