????新華社北京４月２２日電（記者趙曉輝）日前發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》明確，要穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場，大力發(fā)展農(nóng)村直接融資，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險規(guī)避功能。這意味著多層次資本市場將從融資與避險兩方面加大對“三農(nóng)”的支持力度。

????意見指出，要大力發(fā)展農(nóng)村直接融資。這包括：支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場上進(jìn)行融資，鼓勵發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債；逐步擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的規(guī)模；支持符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股和二級資本工具。

????分析人士認(rèn)為，這些措施將有望拓寬我國涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道，降低涉農(nóng)企業(yè)的融資成本，進(jìn)而緩解其資金壓力，為“三農(nóng)”發(fā)展帶來資金活水。

????一直以來，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)由于其獨(dú)特性無論是直接融資還是間接融資都面臨一定的難題。這大大制約了此類企業(yè)的發(fā)展。可以預(yù)期，隨著后續(xù)細(xì)化政策的出臺，農(nóng)業(yè)企業(yè)將在多層次資本市場上獲得從股權(quán)到債權(quán)、從主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板到新三板的多維支持。

????值得一提的是，意見明確，支持符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股。這意味著，原本讓大型商業(yè)銀行和大型國企受益的優(yōu)先股試點(diǎn)有望惠及涉農(nóng)企業(yè)，成為其在資本市場融資的創(chuàng)新工具。

????在利用期貨市場方面，意見指出，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險規(guī)避功能，推動農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參與期貨交易，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)。

????近年來，隨著農(nóng)業(yè)市場化改革的不斷推進(jìn)，市場效率提升的同時，農(nóng)產(chǎn)品價格波動程度也不斷加大。同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對價格風(fēng)險更加敏感，對有效的風(fēng)險管理工具更加渴望。

????針對期貨市場支持“三農(nóng)”發(fā)展的問題，證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，證監(jiān)會將進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品期貨品種及農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等新型避險工具的研發(fā)上市工作，做精做細(xì)已上市農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，同時充分發(fā)揮期貨、證券、銀行、保險等各類金融機(jī)構(gòu)貼近實體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，支持其為客戶提供風(fēng)險管理服務(wù)并到期貨市場對沖。