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中央農村工作會議召開 胡錦濤溫家寶作重要講話
中央政府門戶網(wǎng)站 simplycreativeconsulting.com   2009年10月27日   來源:新華社

    2003年1月8日,為期兩天的中央農村工作會議在北京閉幕。中共中央總書記胡錦濤出席會議作重要講話。 新華社記者饒愛民攝

中央農村工作會議在京召開
胡錦濤、溫家寶作重要講話 曾慶紅、黃菊、李長春出席會議

 人民日報社論:全面奔小康 重點在農村

    新華社北京2003年1月8日電(記者 孫杰)為期兩天的中央農村工作會議今天在北京閉幕。會議指出,全面建設小康社會,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,更多地關注農村,關心農民,支持農業(yè),把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。

    中共中央總書記胡錦濤就貫徹黨的十六大精神,解決好農業(yè)、農村和農民問題,實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作了重要講話。中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶就當前和今后一個時期的農業(yè)和農村工作作了部署。中共中央政治局常委曾慶紅、黃菊、李長春出席會議。

    會議指出,回顧我們黨帶領人民進行革命、建設和改革的歷程,可以清楚地看到,正確認識和處理農民問題,始終是決定黨的事業(yè)勝利發(fā)展的一個根本問題。改革開放以來,農業(yè)和農村的發(fā)展,為我國勝利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設前兩步戰(zhàn)略目標,作出了巨大的貢獻、提供了堅實的基礎。從我國的未來發(fā)展看,實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康,沒有農村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來認識問題,更加重視農業(yè)、農村和農民問題,自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農村。

    會議在深入分析農業(yè)和農村工作形勢時指出,當前我國農業(yè)和農村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段。新階段是推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、實現(xiàn)農業(yè)增長方式轉變的階段,是深化改革、完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農村經(jīng)濟體制的階段,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進農村小康建設的階段。近幾年,各地各部門在黨中央、國務院的正確領導下,圍繞調整結構和增加農民收入,做了大量工作。農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整取得明顯進展,農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設得到加強,農村改革邁出新的步伐,農村社會事業(yè)有新的發(fā)展,農村基層組織和干部作風建設得到加強。

    會議強調,要把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重。進一步解決好“三農”問題,加快農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展,是全面建設小康社會的必然要求。我國農業(yè)勞動生產率低,農村生產力落后。我國人口的絕大部分居住在農村,農民的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民,農村教育、科技、文化和衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展水平也明顯落后于城市。在實現(xiàn)全面建設小康社會目標的進程中,農村面臨的任務比城市要艱巨得多。進一步解決好“三農”問題,加快農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展,是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。擴大內需是我國經(jīng)濟發(fā)展長期的、基本的立足點。農村人口最多,市場潛力最大。堅持擴大內需的方針,把擴大投資需求和擴大消費需求緊密結合起來,要求我們大力發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟,千方百計增加農民收入,提高農村消費在整個消費中的比重。進一步解決好“三農”問題,加快農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展,是確保國家長治久安的必然要求。只有在廣大農村形成和諧安定、健康向上的良好局面,保證廣大農民安居樂業(yè),農村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎,國家的長治久安也才能有可靠的保障。

    會議指出,農村小康建設的總體要求是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,堅持黨在農村的基本政策,深化農村改革,調動和保護農民的積極性,不斷解放和發(fā)展農村生產力;大力推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,提高農業(yè)綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力,提高農業(yè)的現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平,全面繁榮農村經(jīng)濟,穩(wěn)定增加農民收入,使廣大農民過上小康生活;繼續(xù)加強農村基層組織建設和民主法制建設,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,保障農民的政治、經(jīng)濟和文化權益,使農村基層民主更加健全、社會秩序良好、群眾安居樂業(yè);加強農村精神文明建設,改善教育、衛(wèi)生條件,豐富農民文化生活,提高農民的思想道德、科學文化和健康素質,實現(xiàn)農村社會全面進步。

    會議提出,當前和今后一個時期要著重抓好以下四方面工作:

    第一,穩(wěn)定黨在農村的基本政策,繼續(xù)深化農村改革。穩(wěn)定基本政策,核心是穩(wěn)定和完善土地承包關系。要尊重農戶的市場主體地位,落實土地政策和《農村土地承包法》,賦予農民長期而有保障的土地使用權。要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下,針對影響農村發(fā)展的體制性因素,進一步把農村改革引向深入。一是推進農村稅費改革。今年的農村稅費改革試點工作,要在總結經(jīng)驗、完善政策的基礎上全面推開。各地要加強領導,精心組織,認真執(zhí)行中央的政策。二是深化糧食流通體制改革。已經(jīng)實行購銷市場化的地區(qū),要加快培育和規(guī)范糧食市場,加快糧食企業(yè)改革和農業(yè)結構調整。主產區(qū)要繼續(xù)堅持按保護價收購制度,合理確定保護價水平和收購范圍,同時也要積極培育糧食市場,探索市場化改革的路子。三是探索對農業(yè)和農民實行補貼的各種有效辦法,加大國家對農業(yè)特別是糧食主產區(qū)的扶持力度。四是加快農村金融體制改革,改善農村金融服務,加大信貸支農的力度。農村信用社要進一步深化改革,總的要求是明晰產權關系,強化約束機制,增強服務功能,國家適當扶持,地方政府負責。

    第二,優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構,培育農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。推進農業(yè)結構調整,必須把轉變農業(yè)增長方式,發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全農業(yè)作為核心,把增加農民收入、推進農業(yè)現(xiàn)代化作為基本目標,堅持按經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事。要在優(yōu)化品種、品質結構,大力發(fā)展優(yōu)質農產品生產的同時,切實抓好質量安全管理,保證農產品質量安全;優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局,促進優(yōu)勢農產品和特色農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中,形成優(yōu)勢農產品產業(yè)帶;發(fā)展農產品精深加工,提高農產品的附加值,創(chuàng)造新的消費需求。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,推動農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營更快更好地發(fā)展。要大力發(fā)展農村二三產業(yè)和多種經(jīng)營,拓展農村的就業(yè)領域。通過體制創(chuàng)新、技術改造、布局優(yōu)化和產業(yè)升級,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力。

    第三,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,發(fā)揮城市對農村的帶動作用。各級黨委和政府在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟政策的時候,要把解決好農業(yè)、農村和農民問題放在優(yōu)先位置,使城市和農村相互促進、協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)全體人民的共同富裕。要隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國家財力的增強,進一步調整國民收入分配和財政支出的結構,增加對農村經(jīng)濟和社會事業(yè)的支持,逐步形成國家支農資金穩(wěn)定增長的機制。加強農村基礎設施建設和生態(tài)建設,提高農業(yè)的綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加大扶貧開發(fā)力度,加快貧困地區(qū)脫貧步伐。農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢,也是增加農民收入的重要途徑。要按照“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”的方針,為農民進城務工創(chuàng)造有利條件。要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

    第四,加強民主法制建設和精神文明建設,促進農村社會全面進步。全面建設小康社會,建設社會主義新農村,必須實現(xiàn)農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。要繼續(xù)完善村民自治,切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加強農村社會治安綜合治理,維護農村社會穩(wěn)定。要注重傳播先進思想、先進文化和先進適用知識。黨中央、國務院決定今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費,主要用于農村,逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距。各級政府要繼續(xù)增加投入,不斷改善農村辦學條件。把改善農村衛(wèi)生環(huán)境,解決農民看病難的問題,作為農村衛(wèi)生工作的重點。

    會議強調,必須進一步加強和改進黨對農村工作的領導。各級黨委和政府要把解決好“三農”問題擺上重要議事日程,把中央關于做好“三農”工作的方針政策真正落實到實際工作中去。要高度重視并切實搞好農業(yè)和農村工作的領導力量配備。各級領導干部特別是主要領導同志要帶頭深入農村,調查研究,特別要多到條件差、困難大的地方去,與基層干部群眾一道研究發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入的措施。加強農村基層組織建設,為農村改革和發(fā)展提供堅強的組織保證。農村干部要加深對農民群眾的感情,自覺遵循黨的農村工作的基本準則,維護和實現(xiàn)好農民的利益。要把握國情,了解農村。尊重農民,平等對待農民。關心群眾生活,為群眾多辦實事。大力弘揚艱苦奮斗、求真務實的精神。

    會議強調,全黨同志要高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,解放思想、實事求是,與時俱進、開拓創(chuàng)新,為開創(chuàng)農業(yè)和農村的新局面而努力奮斗。

    回良玉、劉云山、賀國強、曾培炎、王剛、白立忱等出席會議。

    國務委員兼國務院秘書長王忠禹主持了第一天上午的全體會議。黑龍江省、山東省、貴州省、浙江省的有關負責人在大會上先后作了發(fā)言。

    出席會議的有各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府主管農業(yè)、農村工作的負責人及計劃單列市主管農業(yè)、農村工作的負責人,新疆生產建設兵團負責人,中央和國家機關有關部門負責人等。