（四）懲防并舉、注重預(yù)防，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)任務(wù)。我們一定要按照十七屆四中全會(huì)《決定》要求，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新工作力度，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保取得明顯成效。要按照建立健全防止利益沖突制度的要求，認(rèn)真解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要按照四中全會(huì)提出的要求，依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題；在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。要按照胡錦濤同志提出的要求，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到拒腐蝕、永不沾，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色這“三關(guān)”的考驗(yàn)。切實(shí)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。按照四中全會(huì)《決定》提出的積極發(fā)展黨內(nèi)民主的要求，以保障黨員民主權(quán)利為根本，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控。按照中央統(tǒng)一部署，徹底清理“小金庫(kù)”，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。

   （五）解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。對(duì)《決定》已有明確規(guī)定的，要制定實(shí)施方案和配套細(xì)則；對(duì)《決定》已提出指導(dǎo)性要求的，要列出專題，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出可行性意見。要積極適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。要大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新，堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，按照中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的要求，用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新部署、新要求，圍繞解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一些突出問題，不斷作出新的理論概括，提出新的工作思路，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。要大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新，既要堅(jiān)持和發(fā)展多年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索形成的行之有效的辦法和措施，又要加強(qiáng)對(duì)新任務(wù)、新措施、新課題的調(diào)查研究，把握特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持超前謀劃、統(tǒng)籌安排，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力?？傊?，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā)，努力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。