一、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成

    新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前的30年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)生產(chǎn)匱乏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金短缺，與世界經(jīng)濟(jì)交往的范圍狹窄。特別是在“文化大革命”的混亂時(shí)期，中國(guó)進(jìn)入了“閉關(guān)鎖國(guó)”狀態(tài)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊緣。雖然20世紀(jì)70年代初，隨著中美、中日建交，西方國(guó)家紛紛與中國(guó)建立了外交關(guān)系，我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位也得到了恢復(fù)，新中國(guó)與世界的文化、經(jīng)濟(jì)交流有所發(fā)展，但真正意義上的對(duì)外開(kāi)放仍未開(kāi)始。

    1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開(kāi)放、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。以此為標(biāo)志，我國(guó)開(kāi)始了對(duì)外開(kāi)放的歷史轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。

    （一）對(duì)外開(kāi)放從局部地區(qū)向全國(guó)逐步推進(jìn)，全方位的區(qū)域開(kāi)放格局基本形成

    對(duì)外開(kāi)放經(jīng)過(guò)先試驗(yàn)后推廣，逐步形成了從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開(kāi)放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)的分步驟、多層次、逐步開(kāi)放的格局。

    1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委和福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告，決定對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給以更多的自主權(quán)，充分發(fā)揮兩省的優(yōu)越條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。1980年，中央決定設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)示范基地，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放航船正式揚(yáng)帆起程。

    1984 年，開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14 個(gè)沿海港口城市。1985 年，將長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)開(kāi)辟為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。1988年初，又將遼東半島和山東半島全部對(duì)外開(kāi)放；同年4月，設(shè)立海南省，并興建我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)―海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1990 年，開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東，實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策。

    20世紀(jì)90年代以后，對(duì)外開(kāi)放加速向縱深推進(jìn)，逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸，全方位的區(qū)域開(kāi)放格局基本形成。1991 年，開(kāi)放滿洲里、丹東、綏芬河、琿春4 個(gè)北部口岸。1992 年，開(kāi)放重慶、岳陽(yáng)、武漢、九江、蕪湖5 個(gè)沿江城市和三峽庫(kù)區(qū)；同時(shí)，開(kāi)放哈爾濱、長(zhǎng)春、呼和浩特、石家莊4 個(gè)邊境和沿海地區(qū)省會(huì)城市；開(kāi)放黑河、二連浩特、伊寧、塔城、博樂(lè)、瑞麗、畹町、河口、憑祥、興東等沿邊城市，鼓勵(lì)沿邊城市發(fā)展邊境貿(mào)易和與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作；開(kāi)放太原、合肥、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、成都、貴陽(yáng)、西安、蘭州、西寧、銀川等11 個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。2000 年，伴隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大到廣大西部地區(qū)。

    2001 年12 月，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的階段。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由有限范圍、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放；由以試點(diǎn)為特征的政策性開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌闹贫刃蚤_(kāi)放；由單方面為主的自我開(kāi)放市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)與世貿(mào)組織成員之間的雙向開(kāi)放市場(chǎng)；由被動(dòng)地接受國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開(kāi)放；由只能依靠雙邊磋商機(jī)制協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊、多邊機(jī)制相互結(jié)合和相互促進(jìn)的開(kāi)放。

    （二）對(duì)外開(kāi)放從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn)，寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局取得積極成果

    隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的逐步深入，服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放步伐不斷加快，以旅游、運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長(zhǎng)點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局基本形成，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。

    （三）對(duì)外貿(mào)易區(qū)域建設(shè)取得積極進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放層次不斷深化

    改革開(kāi)放以來(lái)，在試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，逐步開(kāi)放沿海城市和沿江、沿邊貿(mào)易的同時(shí)，積極開(kāi)辟貿(mào)易區(qū)域，先后辦起了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多種形式的貿(mào)易區(qū)域，實(shí)行特殊貿(mào)易政策，對(duì)擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、提升對(duì)外貿(mào)易管理水平、拓展開(kāi)放領(lǐng)域起到了重要作用。目前，全國(guó)共有54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和14個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。2008年，54個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值占同期全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.1%，工業(yè)增加值占全國(guó)的8.5%，出口總額占14.4%，進(jìn)口總額占15.9%，實(shí)際利用外商投資占全國(guó)的20%以上。