一、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成

    新中國成立到改革開放之前的30年里，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)生產(chǎn)匱乏，經(jīng)濟建設(shè)資金短缺，與世界經(jīng)濟交往的范圍狹窄。特別是在“文化大革命”的混亂時期，中國進入了“閉關(guān)鎖國”狀態(tài)，國民經(jīng)濟走到了崩潰的邊緣。雖然20世紀(jì)70年代初，隨著中美、中日建交，西方國家紛紛與中國建立了外交關(guān)系，我國在聯(lián)合國的合法席位也得到了恢復(fù)，新中國與世界的文化、經(jīng)濟交流有所發(fā)展，但真正意義上的對外開放仍未開始。

    1978年，黨的十一屆三中全會做出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、實行改革開放、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。以此為標(biāo)志，我國開始了對外開放的歷史轉(zhuǎn)變，進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。

    （一）對外開放從局部地區(qū)向全國逐步推進，全方位的區(qū)域開放格局基本形成

    對外開放經(jīng)過先試驗后推廣，逐步形成了從建立經(jīng)濟特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)的分步驟、多層次、逐步開放的格局。

    1979年7月15日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委和福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告，決定對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟活動給以更多的自主權(quán)，充分發(fā)揮兩省的優(yōu)越條件，擴大對外貿(mào)易。1980年，中央決定設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟特區(qū)，成為我國對外開放的先導(dǎo)示范基地，標(biāo)志著中國對外開放航船正式揚帆起程。

    1984 年，開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14 個沿海港口城市。1985 年，將長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。1988年初，又將遼東半島和山東半島全部對外開放；同年4月，設(shè)立海南省，并興建我國最大的經(jīng)濟特區(qū)―海南經(jīng)濟特區(qū)。1990 年，開發(fā)開放上海浦東，實行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟特區(qū)政策。

    20世紀(jì)90年代以后，對外開放加速向縱深推進，逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸，全方位的區(qū)域開放格局基本形成。1991 年，開放滿洲里、丹東、綏芬河、琿春4 個北部口岸。1992 年，開放重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖5 個沿江城市和三峽庫區(qū)；同時，開放哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊4 個邊境和沿海地區(qū)省會城市；開放黑河、二連浩特、伊寧、塔城、博樂、瑞麗、畹町、河口、憑祥、興東等沿邊城市，鼓勵沿邊城市發(fā)展邊境貿(mào)易和與周邊國家的經(jīng)濟合作；開放太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西寧、銀川等11 個內(nèi)陸省會城市。2000 年，伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，對外開放進一步擴大到廣大西部地區(qū)。

    2001 年12 月，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），對外開放進入了新的階段。我國的對外開放由有限范圍、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開放；由以試點為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌闹贫刃蚤_放；由單方面為主的自我開放市場，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈c世貿(mào)組織成員之間的雙向開放市場；由被動地接受國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放；由只能依靠雙邊磋商機制協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊、多邊機制相互結(jié)合和相互促進的開放。

    （二）對外開放從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進，寬領(lǐng)域的對外開放格局取得積極成果

    隨著我國對外開放進程的逐步深入，服務(wù)領(lǐng)域開放步伐不斷加快，以旅游、運輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以通訊、保險、金融、計算機信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長點的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局基本形成，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分。

    （三）對外貿(mào)易區(qū)域建設(shè)取得積極進展，對外開放層次不斷深化

    改革開放以來，在試辦經(jīng)濟特區(qū)，逐步開放沿海城市和沿江、沿邊貿(mào)易的同時，積極開辟貿(mào)易區(qū)域，先后辦起了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等多種形式的貿(mào)易區(qū)域，實行特殊貿(mào)易政策，對擴大我國對外貿(mào)易規(guī)模、提升對外貿(mào)易管理水平、拓展開放領(lǐng)域起到了重要作用。目前，全國共有54個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和14個邊境經(jīng)濟合作區(qū)。2008年，54個國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值占同期全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.1%，工業(yè)增加值占全國的8.5%，出口總額占14.4%，進口總額占15.9%，實際利用外商投資占全國的20%以上。