全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會在京召開
溫家寶作出重要批示 回良玉出席會議并講話

    全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會10日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，強調(diào)集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，不僅推進了植樹造林，而且促進了林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使山地改變了面貌，農(nóng)民增加了收入，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)完善政策，把這件利國利民的大事辦好。

    10月10日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在北京出席全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會并發(fā)表講話。 新華社記者 馬占成 攝

    中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長回良玉在會上強調(diào)，集體林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村“大包干”之后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次大調(diào)整，農(nóng)村社會生產(chǎn)力的又一次大解放。當(dāng)前林改正處在全面深化、整體推進的關(guān)鍵階段，必須進一步加大工作力度，切實明晰產(chǎn)權(quán)，強化政策扶持，健全服務(wù)體系，確保如期完成中央確定的改革任務(wù)，實現(xiàn)“國家得綠、農(nóng)民得利”?？h一級作為林改最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，書記、縣長要親自抓、負總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。

    回良玉指出，黨中央、國務(wù)院對集體林權(quán)制度改革工作高度重視，2008年專門發(fā)出了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，2009年專門召開中央林業(yè)工作會議，對林改工作作出全面部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入山區(qū)林區(qū)調(diào)研林改工作，多次作出重要指示指導(dǎo)林改實踐。地方各級黨委政府高位推動、精心組織，有關(guān)部門大力支持、密切配合，廣大基層干部群眾大膽探索、勇于創(chuàng)新，推動林改工作取得重大進展和顯著成效。目前，全國集體林地已完成確權(quán)的面積21.76億畝，占總面積的79.5%；重新核發(fā)全國統(tǒng)一林權(quán)證的集體林地17.23億畝，占總面積的63%；6779萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，直接惠及近3億農(nóng)民。

    回良玉指出，實踐證明，林改推進了農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，促進了節(jié)能減排，提升了生態(tài)承載力，激發(fā)了山區(qū)林區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，推動了基層民主政治建設(shè)，必將為進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展注入強大動力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出重要貢獻，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為縮小區(qū)域發(fā)展差距開辟有效途徑，為完善鄉(xiāng)村治理機制發(fā)揮積極作用。

    回良玉指出，各地林改進展還不平衡，個別地方認識還不到位，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶還需攻堅克難，完善政策、創(chuàng)新機制更需要下大氣力，必須充分認識林改工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，精心謀劃，趁勢而上，努力把林改工作全面推向深入。一要切實明晰產(chǎn)權(quán)，堅持承包到戶，確保農(nóng)民享有平等的承包經(jīng)營權(quán)。二要加大投入力度，強化政策扶持，完善林業(yè)支持保護制度。三要健全服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機制，提高林業(yè)社會化服務(wù)水平。四要發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，增強農(nóng)民興林致富能力。五要加強林權(quán)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

    回良玉強調(diào)，要繼續(xù)高位推動，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓林改，各級黨委、政府要把林改作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要行動，作為各地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入林改一線，及時指導(dǎo)工作，解決實際問題；要積極穩(wěn)妥推進，堅持規(guī)范有序抓林改，林改事關(guān)千家萬戶切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進過程中一定要堅持原則不動搖，嚴(yán)格程序不走樣，堅持質(zhì)量優(yōu)先，進度服從質(zhì)量；要強化生態(tài)保護，堅持統(tǒng)籌兼顧抓林改，立足于增加森林資源、增強生態(tài)功能，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。

    中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省區(qū)市黨委政府有關(guān)負責(zé)同志，中央和國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)人民團體負責(zé)同志，107個林改典型縣主要負責(zé)同志、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部書記參加會議。福建省永安市、江西省武寧縣、遼寧省本溪縣、湖南省瀏陽市等16個林改典型縣在會上發(fā)言。

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我國林權(quán)制度改革進入全面推進、逐步深化新階段

    當(dāng)前，我國的集體林權(quán)制度改革進入了全面推進、逐步深化的新階段。19.5億畝集體林地已確權(quán)到戶,占全國集體林地面積的71.3%，6113萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。

    林改，在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包經(jīng)營方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。山定權(quán)、樹定根、人定心，極大地激發(fā)了廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性，有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，山鄉(xiāng)大地更綠了，農(nóng)民群眾口袋更鼓了，心窩更暖了，農(nóng)村社會更和諧了。 >>>詳細閱讀

賈治邦局長解讀集體林權(quán)制度改革等林業(yè)熱點問題

    新華社北京3月11日電（記者劉羊旸）全國兩會期間，國家林業(yè)局局長賈治邦接受了新華社記者專訪，對集體林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民義務(wù)植樹等林業(yè)熱點問題進行了解讀。 >>>詳細閱讀