8月20日，國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶在北京主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。 國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議。新華社記者 劉建生 攝

溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保
持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》

    國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶20日主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。

    國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議。

    會(huì)議認(rèn)為，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成就，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的廣闊空間，也有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院的決策是完全正確的，西部大開發(fā)的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)是符合實(shí)際的。要堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，化解國(guó)際金融危機(jī)影響，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平。

    （一）充分發(fā)揮西部地區(qū)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。西部地區(qū)具有巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Γ菙U(kuò)大內(nèi)需的重要發(fā)展區(qū)域。全面實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部?jī)A斜，重點(diǎn)投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    （二）進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模，加快干線公路網(wǎng)、水運(yùn)、樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水利、能源、信息和城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、青?！叭础弊匀槐Ｗo(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。西部地區(qū)所有新上項(xiàng)目，都要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)和資源集約利用關(guān)。

    （三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和科技服務(wù)。推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，特別要推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、落實(shí)節(jié)能減排和防止重復(fù)建設(shè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化、會(huì)展、創(chuàng)意、服務(wù)外包和地方金融業(yè)。大力提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)保持和加大對(duì)西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。

    （四）加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)增加就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，加快保障性安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，基本解決農(nóng)村人口飲用水安全問題。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才開發(fā)力度。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層公共文化服務(wù)體系。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)工作。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于支持西藏、新疆、寧夏自治區(qū)和青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)規(guī)劃。重點(diǎn)解決好革命老區(qū)的交通、教育、衛(wèi)生等突出問題。

    （五）深化改革開放，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源稅改革。開展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作，探索邊境地區(qū)開發(fā)和對(duì)外開放的新模式。

    （六）加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，全面完成規(guī)劃任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。優(yōu)先保障災(zāi)區(qū)群眾住房建設(shè)，抓好學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，切實(shí)保證工程質(zhì)量。統(tǒng)籌用好政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、國(guó)外優(yōu)惠緊急貸款、企業(yè)自籌等資金。完善對(duì)口支援實(shí)施方案。切實(shí)解決災(zāi)后重建工作中的重大問題。開展災(zāi)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展規(guī)劃研究。

    會(huì)議要求，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工要求，積極做好協(xié)調(diào)，完善西部大開發(fā)的政策措施，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。西部地區(qū)要堅(jiān)定信心和決心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，共同推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

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溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶１９日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，審議并原則通過《全民健身?xiàng)l例（草案）》和《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法（草案）》。

    會(huì)議指出，中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，去年下半年以來，我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。中央及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

溫家寶發(fā)表文章：高度重視林業(yè)的改革和發(fā)展

高度重視林業(yè)的改革和發(fā)展

溫家寶

    一、關(guān)于林業(yè)的改革

    我國(guó)林業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)史無前例的集體林權(quán)制度改革。這場(chǎng)改革是農(nóng)民的創(chuàng)造，是基層的經(jīng)驗(yàn)，它同土地家庭承包經(jīng)營(yíng)一樣，具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。前兩年，我到江西、遼寧等省調(diào)研，看到那里的基層干部和農(nóng)民自發(fā)地開展了集體林權(quán)制度改革。他們把這場(chǎng)改革用3句話來概括，叫作“山定權(quán)、樹定根、人定心”。這場(chǎng)改革極大地激發(fā)了林區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。我們國(guó)家的一個(gè)基本國(guó)情是，耕地面積少、但林地面積大。全國(guó)有林地43億畝，屬于集體所有的林地有25億畝，超過了耕地的數(shù)量。在全國(guó)43億畝林地中蘊(yùn)藏著極大的林業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g。因此，我們應(yīng)該高度重視林業(yè)的改革和發(fā)展。

    集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革，也是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。它不僅有利于促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且有利于改善生態(tài)環(huán)境。我認(rèn)為，這場(chǎng)改革的重大意義還沒有完全展現(xiàn)出來，也就是說它剛剛開始，方興未艾。我去江西考察之前，對(duì)林業(yè)改革中有些問題如何解決還不是很清楚，但在實(shí)地考察中都有了答案，是農(nóng)民和基層用他們自己的智慧解決了這些問題，而且建立和完善了制度。比如說，集體林地當(dāng)中有珍貴樹種，農(nóng)民知道這些樹種要保護(hù)，他們?cè)诿靠脴渖隙紥焐狭髓F制的標(biāo)簽，標(biāo)明樹種名稱，一律不準(zhǔn)砍伐。原來每年森林防火要靠干部動(dòng)員，現(xiàn)在不用了，農(nóng)民認(rèn)為這是自己的事情。因此，變“要我干”為“我要干”，這就是“有恒產(chǎn)者有恒心”。只要給予農(nóng)民長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有保障的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，他們就會(huì)像經(jīng)營(yíng)和愛護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)一樣經(jīng)營(yíng)和愛護(hù)林地。他們從中看到了致富的希望，因此煥發(fā)出極大的積極性。林地所有權(quán)還是集體的，但是經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民的，而且這個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是長(zhǎng)久不變的。我們依據(jù)林業(yè)的特點(diǎn)規(guī)定了比農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)更長(zhǎng)的時(shí)間，70年不變。過去我講過，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變就是長(zhǎng)久不變，70年不變更是長(zhǎng)久不變。這樣，才能真正做到“人定心”。