溫家寶主持召開國務院常務會議
部署對2005年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作
審議并原則通過《國家“十一五”時期
文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《黃河水量調(diào)度條例（草案）》

    國務院總理溫家寶5日主持召開國務院常務會議，部署對2005年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作，審議并原則通過《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《黃河水量調(diào)度條例（草案）》。

    會議指出，審計署受國務院委托向全國人大常委會作了2005年度中央預算執(zhí)行的審計報告，著重從體制和制度上查找漏洞，提出改進預算管理的意見。全國人大常委會同意并提出了整改要求。國務院各部門和有關單位要認真落實全國人大常委會的決議，堅決糾正存在的問題。

    會議強調(diào)，編制和執(zhí)行國家預算，是憲法賦予國務院的一項重要職責。國務院及有關部門要堅持依法行政、依法理財，嚴格執(zhí)行全國人大批準的國家預算。要從審計發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)入手，認真分析問題的原因，切實進行整改，要給人民群眾一個認真、負責、滿意的答復。一要加快深化改革，注重制度建設。繼續(xù)推進預算編制改革，增強預算的透明度和剛性約束。改進收入預測管理，努力做到科學準確預測收入。抓緊研究將土地出讓收入納入預算管理的具體措施，完善各類開發(fā)區(qū)的財政稅收政策。建立科學合理的預算支出標準和定額。進一步完善中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付制度，清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，嚴格控制和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移項目的設置。進一步深化投資體制改革，健全中央政府性投資管理制度，明確審批權(quán)限，做到政企分開。二要堅持依法辦事，嚴格財經(jīng)紀律。增強依法理財觀念，嚴格執(zhí)行人民代表大會批準的預算。加強對超收收入使用的管理，合理使用超收資金。加強財政財務管理的監(jiān)督檢查。三要切實強化管理，落實責任追究制度。對虛報冒領、擠占挪用財政資金等違法違規(guī)問題，要依法嚴肅查處，追究相關人員責任。各部門和有關單位都要進一步健全財務管理制度，并切實認真執(zhí)行。四要自覺接受監(jiān)督，加強協(xié)調(diào)配合。各部門和各單位都要積極支持審計部門的工作，增強審計監(jiān)督意識，認真落實整改措施。對涉及體制機制、政策、法規(guī)方面的問題，有關部門要主動提出改進意見，相關部門要積極予以配合。各有關部門要在11月份向國務院報告整改情況，國務院在年底前向全國人大常委會作出專題報告。

    會議認為，為貫徹落實好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，編制國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要很有必要，這對于進一步繁榮發(fā)展社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，穩(wěn)步推進經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。會議原則同意這個綱要，要求國務院各有關部門認真抓好落實。

    會議認為，為加強黃河水量的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用，促進黃河流域及相關地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定《黃河水量調(diào)度條例》是十分必要的。會議決定，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務院公布施行。